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售電市場的正確打開方式?

2017-03-12 12:49:25 大云網  點擊量: 評論 (0)
改革既不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。電力體制改革亦然。近日,幾度推遲的新電改六大配套文件終于出臺,無疑這意味著中國電力發展體系將步入新階段。如果說2002年國發5號文提出廠網分開、主輔分離打破了電力
改革既不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。電力體制改革亦然。
 
近日,幾度推遲的“新電改”六大配套文件終于出臺,無疑這意味著中國電力發展體系將步入新階段。如果說2002年國發“5號文”提出“廠網分開、主輔分離”打破了電力體系大一統的壟斷,那么時隔13年之后,電力體制改革再次啟動。此次六大配套文件的出臺及實施毫無疑問將打破電力行業原來的利益格局,撬動新一輪的深化改革。
 
電力改革一直是能源領域改革最被寄予希望的一個。對于電力改革的理想化期待,自然是實現調度獨立、輸配分開,放開發電、供電、售電環節,允許民間資本進入,從而實現發電廠商直供電,最終形成從定價到運行整體有效的電力市場。此次作為新電改最大紅利,售電側放開的情況無疑是業界最關心的內容,電改配套文件的出臺,特別是推進售電側改革、電力市場建設兩個配套文件的具體貫徹落實,必將在電力行業吸引更多社會資本參與電力建設,加快促進在電力行業發展混合所有制經濟。
 
 
【2015-2020年售電市場規模預測】
 
售電側改革后,參與競爭的售電主體可分為三類,一是電網企業售電公司;二是社會資本投資增量配電網,擁有配電網運營權的售電公司;三是獨立售電公司,不擁有配電網經營權,不承擔保底供電服務。信達證券能源行業首席分析師曹寅告訴記者,目前我國電力過剩明顯,發電企業參與售電業務可以擴大電力銷量。
 
“在一個相對開放的產業鏈中,加上交易機構受到由各個市場主體組成的管理委員會的制度約束,電網企業的售電公司,與社會資本組建的售電公司、發電企業的售電公司,處在了同一起跑線上。誰能勝出、誰能獲得用戶,是基于生產力的競爭,也即誰能提供更廉價的電價、更好的服務”。曹寅說道。
 
有分析指出,發電企業是售電市場放開后最具有優勢的參與者。和當地政府關系好的發電企業可以通過大用戶直購電形式快速地切入售電市場。同時,擁有低電價水電資源將是售電側放開后的核心競爭力。而2015-2020年,售電市場的規模將高達14458.97億元。
 
需要指出的是,由于電力改革牽扯的方方面面太多,尤其是之前基本是一個完全封閉的系統,所以目前改革還是在比較初級的階段,主要是基于輸配電、售電等方面,而上網電價和銷售電價端的改革仍未有明顯進展,電價尚不能像其他商品一般跟隨市場及時變化,這也是國家出于對CPI和國計民生等多方面考量。
 
關大利分析認為,在推進改革過程中,如何協調好發電企業的建設,避免出現嚴重的產能過剩,需要有更長遠的計劃。同時我們還要看到新能源發電沒有得到電力管理部門的全面接納,浪費現象嚴重,所以改革之路依然漫長。

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責任編輯:大云網

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