售電市場的正確打開方式？

2017-03-12 12:49:25 大云網　點擊量：評論 (0)

改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。電力體制改革亦然。近日，幾度推遲的新電改六大配套文件終于出臺，無疑這意味著中國電力發展體系將步入新階段。如果說2002年國發5號文提出廠網分開、主輔分離打破了電力

八、國外售電側市場主要發展模式

向社會資本放開售電側市場，賦予電力終端用戶以購電選擇權，是國外先進國家電力市場化改革的普遍戰略。但鑒于各國國情不同，其售電側引入競爭機制、實現市場化的路徑也不盡相同，這也就導致了各個國家售電側的放開模式也不同，并進而決定了國外售電公司的基本競爭格局。

目前，各個國家在售電側引入競爭主要有兩種方式：第一、放開售電側，在維持電網企業繼續從事售電業務的同時，引入獨立的售電主體，允許非電網企業從事售電業務;第二、實行配售分開，這種方式是將售電業務與配電業務實行產權分離，禁止擁有配電資產的企業從事售電業務，允許其他企業從事售電業務。國外大部分國家采取的都是第一種方式，即在保持原配電企業繼續從售電事業務的同時，允許其他企業從事售電業務。如日本、法國、美國都是在維持發輸配售一體化的基礎上引入獨立售電公司;英國則是在維持配售一體化的基礎上引入獨立的售電公司。僅僅有少數國家，如新西蘭，采用配售分開的方式在售電側引入競爭，但在新西蘭售電側市場中，百分之九十以上的市場份額都集中在少數幾家發售一體化的公司中。

圖表1:國外售電公司發展模式示意圖

放開用戶選擇權是售電側開放的核心內容，目前英國、法國、德國等歐洲大部分國家以及新西蘭和澳大利亞我已經放開了所有用戶的選擇權，日本放開范圍擴展到全部用電量的68%，美國約三分之一的州放開了全部用戶的購電選擇權，俄羅斯放開了除居民用戶之外的其他用戶選擇權。從發展路徑上看，絕大部分國家是按照電壓等級和用電容量，分階段的從大用戶開始逐步放開用戶選擇權。

九、未來中國售電側預測

中國的電力產業市場跟國外有所不同，國外的售電業務百分之五十以上由發輸配售一體化公司所承擔，獨立售電公司占一部分比重(其中美國的獨立售電公司發展較好，市場份額達到百分之四十)。而中國的新電改前的售電市場，主要是發售一體化(主要呈現為大用戶直購電)和輸配售一體化。按照目前的電改原則，是“管住中間、放開兩頭”，即加大對輸配企業(也就是電網企業)的監管，在發電和售電側引入競爭。很明顯，發輸配售一體化和輸配售一體化都是不受政策鼓勵的。那么，接下來，根據國外的成功經驗，中國售電側整體發展模式應該是：發售一體化、獨立售電公司及初期電網企業通過力量博弈而短期內將會存在的輸配售一體化模式。

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