浙江“兜底”售電為何有人點(diǎn)贊有人不爽？

2021-12-20 09:05:24 享能匯作者:享能匯工作室　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

12月10日，全國(guó)各省陸陸續(xù)續(xù)發(fā)布2022年電力交易方案通知，國(guó)內(nèi)售電市場(chǎng)開(kāi)啟忙飛模式。而浙江電力交易中心于12月14日發(fā)布了一則《關(guān)于浙江兜

12月10日，全國(guó)各省陸陸續(xù)續(xù)發(fā)布2022年電力交易方案通知，國(guó)內(nèi)售電市場(chǎng)開(kāi)啟忙飛模式。而浙江電力交易中心于12月14日發(fā)布了一則《關(guān)于浙江兜底售電政策的相關(guān)事項(xiàng)》：

按照通知內(nèi)的“兜底售電公司及兜底區(qū)域建議清單”，共7家國(guó)營(yíng)售電公司在12月18日后分別兜底代理浙江部分電力用戶1月份電量，瞬間引起熱議。

（來(lái)源：微信公眾號(hào)“享能匯”作者：享能匯工作室）

有政策層面人士評(píng)價(jià)：這個(gè)操作很有魄力！

有民營(yíng)售電企業(yè)認(rèn)為：政府干預(yù)企業(yè)選擇，有失公允。

有用戶打電話質(zhì)問(wèn)售電公司聯(lián)系人：是不是你們攛掇的，搞得以后電費(fèi)要漲了？

面對(duì)這份文件，小編第一反應(yīng)：現(xiàn)在的電價(jià)結(jié)算已趨于理順，確實(shí)是把用戶納入市場(chǎng)總盤的好時(shí)機(jī)啊！

一個(gè)文件（浙江1月份兜底售電）發(fā)下來(lái)，這么多人這么多想法，挺罕見(jiàn)的。說(shuō)實(shí)話，如果沒(méi)有關(guān)注過(guò)這兩年浙江售電的情況，也體會(huì)不到其中的百感交集，不如借機(jī)會(huì)敞開(kāi)了跟大家聊聊浙江售電的來(lái)龍去脈。

一、這次的“大手筆”與前兩年的“保守”形成了強(qiáng)烈反差。

所謂的“大手筆”是什么意思？

簡(jiǎn)單說(shuō)，就是指浙江這次1月份兜底售電，相當(dāng)于把工商業(yè)用戶從原來(lái)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷（直接交易）的大盤子里拿了出來(lái)，放到市場(chǎng)交易里去。

盤子究竟有多大，大家可以看看浙江電力交易中心公布的用戶情況（下圖1），除了原來(lái)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的六大行業(yè)和110KV及以上大用戶算作售電用戶外，省內(nèi)新增的增量配網(wǎng)、一類、二類、用戶總電量達(dá)1483.7億千瓦時(shí)，數(shù)量也超過(guò)18萬(wàn)戶。

對(duì)比：2020年浙江全社會(huì)累計(jì)用電量4830億千瓦時(shí)。

圖1

交易中心對(duì)外公布了135家售電公司聯(lián)系人名單，聽(tīng)說(shuō)不少人這兩周接用戶電話接到手機(jī)發(fā)燙了，如此大盤，豈不快哉？

浙江前兩年的“保守”售電

既然是好事，那么為啥有的用戶打電話就質(zhì)問(wèn)是不是售電公司把電費(fèi)攛掇高了？

這又不得拿浙江前兩年的“保守”說(shuō)事。

所謂“保守”，是指浙江前兩年售電市場(chǎng)放開(kāi)速度確實(shí)一直晚于其他省份——大部分工商業(yè)用戶是留在普通直接交易市場(chǎng)的，并未參加售電市場(chǎng)交易。所以很多用戶并不清楚售電市場(chǎng)到底是個(gè)咋回事啊！

很多人不解，這個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，怎么開(kāi)放一個(gè)售電市場(chǎng)搞得比別人都慢呢？我們還是先上數(shù)據(jù)（圖2）：

從上圖可以看出，浙江全年的電力市場(chǎng)規(guī)模，確實(shí)以普通直接交易量為主。2020年普通交易占比85%，2021年逐步降低至71%。

啥是普通直接交易呢？

就是按政府統(tǒng)一安排出清的交易，且普通直接交易降價(jià)幅度大。從用戶角度看，肯定是怎么便宜怎么來(lái)，怎么簡(jiǎn)單怎么弄。因此符合準(zhǔn)入條件的用戶更愿意參加普通直接交易。這也就導(dǎo)致前兩年浙江的民營(yíng)售電公司只能看著別的省玩，自己沒(méi)啥事兒干。

有的省內(nèi)35KV用戶就感慨，“我們年用電量過(guò)億，一直想?yún)⑴c市場(chǎng)熟悉規(guī)則，但浙江直購(gòu)電只讓110KV用戶參與，結(jié)果就只能干等。”

這前后電力交易規(guī)模一對(duì)比，就突然出現(xiàn)了12月這兩周，售電公司從沒(méi)事干到被用戶電話集體轟炸的強(qiáng)烈反差。

二、理順電價(jià)，順勢(shì)而為！

要說(shuō)浙江這兩年因?yàn)槭垭娨?guī)模小，可沒(méi)少“挨罵”。有人說(shuō)，當(dāng)年P(guān)JM中標(biāo)浙江電力市場(chǎng)建設(shè)方案之后，浙江就高開(kāi)低走了，也有人說(shuō)，這個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省開(kāi)始束手束腳，電力市場(chǎng)全歸政府管。

但一切都是表象，浙江電力市場(chǎng)推進(jìn)較慢的本質(zhì)原因在電價(jià)結(jié)算，小編只能說(shuō)，浙江在這方面真的近乎執(zhí)拗——認(rèn)為只要電價(jià)結(jié)算不理順，售電規(guī)模越大風(fēng)險(xiǎn)就越大。

小編曾接觸過(guò)初期浙江電改小組專門人士，其認(rèn)為：

作為十三五時(shí)期的電改開(kāi)山之作，9號(hào)文所傳達(dá)的“管住中間、放開(kāi)兩頭”的指導(dǎo)精神，就應(yīng)該落實(shí)到電價(jià)結(jié)算上，而電價(jià)應(yīng)該按照“順價(jià)模式”來(lái)結(jié)算，即：

度電電價(jià)=批發(fā)側(cè)電力市場(chǎng)交易價(jià)格+輸配電價(jià)+政府基金及附加+其他分?jǐn)傎M(fèi)用

而不是其他省普遍在用的“價(jià)差”模式，即：

售電公司在批發(fā)市場(chǎng)根據(jù)標(biāo)桿電價(jià)拿到降價(jià)，在零售側(cè)根據(jù)工商業(yè)目錄電價(jià)把優(yōu)惠傳導(dǎo)給零售用戶。

然而國(guó)內(nèi)電費(fèi)包含了大量的交叉補(bǔ)貼，電價(jià)厘清不在一時(shí)之間。彼時(shí)工商業(yè)目錄電價(jià)是全國(guó)售電市場(chǎng)的降價(jià)依據(jù)，而浙江在電力批發(fā)市場(chǎng)設(shè)計(jì)了尖峰、高峰、低谷分段簽約模式，順價(jià)順不過(guò)去，未能打通批發(fā)零售兩側(cè)，甚至還出現(xiàn)過(guò)2020年“谷電用戶被丟棄”的現(xiàn)象：

——約有1.7萬(wàn)家客戶進(jìn)入售電市場(chǎng)交易主體名單，交易規(guī)模達(dá)300億千瓦時(shí)，同樣因?yàn)槭?ldquo;谷電比”要求，和用戶自身用電結(jié)構(gòu)的影響，不少谷電用戶算下來(lái)的，參加市場(chǎng)交易反而比直購(gòu)電漲價(jià)了，于是代理的售電公司不愿意做這虧本生意，導(dǎo)致谷電用戶又被“扔”回了市場(chǎng)，于是實(shí)際成功參與市場(chǎng)交易的體量縮減到約150億千瓦時(shí)。

而如今，兩份重要文件1439（燃煤基準(zhǔn)價(jià)+-20%）和809號(hào)文（國(guó)網(wǎng)代理購(gòu)電，取消工商業(yè)目錄電價(jià)）的出臺(tái)，恰恰是為順價(jià)結(jié)算模式鋪路。

這不，走了幾年價(jià)差模式的廣東已經(jīng)開(kāi)啟了絕對(duì)價(jià)格長(zhǎng)協(xié)簽約模式，并推出了新的峰谷平衡機(jī)制以做過(guò)度。

事實(shí)證明，這5年來(lái)誕生了一大批售電公司，也淘汰了不少。小編可以這么說(shuō)，浙江電改的思路，從一開(kāi)始就想著先攻克最難的點(diǎn)——理清電價(jià)、順價(jià)結(jié)算，其心可謂執(zhí)著。私以為，浙江電力市場(chǎng)，在電價(jià)厘清的大趨勢(shì)下，用戶體量如此突變，可謂是蓄勢(shì)而為。

正因如此，才有有政策層面人士對(duì)“兜底售電”作出高度評(píng)價(jià)，“這種方式避免了用戶重回統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，實(shí)際上更大意義探索了如何快速降低電網(wǎng)代理購(gòu)電。”

三、那么用戶該是誰(shuí)的？

回到了文頭另一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)，有民營(yíng)售電公司認(rèn)為：兜底的都是國(guó)營(yíng)企業(yè)，政府干預(yù)企業(yè)選擇，有失公允。

如下圖，浙江11區(qū)市1月份兜底售電由7家國(guó)營(yíng)售電公司包住。

這一點(diǎn)，浙江電力交易中心也給出過(guò)清晰說(shuō)明，如果18日之后，沒(méi)有找到售電公司，則由兜底公司負(fù)責(zé)。

圖4

有政策層面人士點(diǎn)評(píng)：

“這8家（1家備用）有發(fā)電的售電公司最具備避險(xiǎn)能力，即使按程序，也一樣要找他們，而且，這8家的兜底并不是一兜到底，而是兜底1段，到時(shí)見(jiàn)用戶就可以隨意選擇售電。這么做的目的實(shí)際上是把用戶先擺渡到市場(chǎng)里。”

另一方面，這兩天各家售電公司的電話頻頻被打爆，想在18號(hào)之前搞定簽約。自“兜底”文件發(fā)出后，有民營(yíng)公司擔(dān)憂，“終于忙起來(lái)了，但一兜底，用戶很自然都跑去國(guó)企盤子里去了呀。”

為何售電總盤子放大了，還是有獨(dú)立售電公司表現(xiàn)出不自信呢？其實(shí)從浙江整個(gè)售電脈絡(luò)來(lái)看，有跡可循：

浙江省通過(guò)公示的售電公司共135家，其中半數(shù)都是來(lái)自其他省市已參與過(guò)市場(chǎng)的售電公司，本地售電公司約50家。主要分為四類：一是發(fā)電企業(yè)背景的售電公司；二是國(guó)網(wǎng)背景的售電公司；三是上市企業(yè)或國(guó)資背景的售電公司；四是民營(yíng)售電公司。從目前已經(jīng)入市的售電公司的股東背景來(lái)看，涉及發(fā)電、電力工程施工、能源服務(wù)、電氣設(shè)備制造、投資、燃?xì)獾榷鄠€(gè)行業(yè)，大部分都具有電力背景。目前，市場(chǎng)中活躍的售電市場(chǎng)主體主要為省內(nèi)各發(fā)電集團(tuán)及股份制發(fā)電企業(yè)成立的售電公司。

一方面，好多民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)不大，這兩年不少已經(jīng)轉(zhuǎn)為發(fā)電型售電公司的代理。

另一方面，零售用戶經(jīng)歷2019年和2020年售電公司毀約后（參考之前說(shuō)的谷電用戶被丟棄），更傾向于選擇實(shí)力和背景更為雄厚的國(guó)資和發(fā)電企業(yè)旗下的售電公司。

也難怪獨(dú)立售電公司擔(dān)心自己競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)國(guó)字頭企業(yè)。

所以用戶到底該選誰(shuí)？

根據(jù)809號(hào)文，現(xiàn)在的10KV及以上的電力用戶，有權(quán)利不進(jìn)入市場(chǎng)由國(guó)網(wǎng)代理，也可以進(jìn)入市場(chǎng)交易，選有發(fā)電背景的售電公司，或獨(dú)立售電公司。

小編則認(rèn)為，當(dāng)下浙江疫情略嚴(yán)峻，企業(yè)用電可能受影響，而政府有魄力把售電市場(chǎng)總盤打開(kāi)，首先是好事，但該充分競(jìng)爭(zhēng)的還是要充分競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)如何把電價(jià)作進(jìn)一步厘清，該分?jǐn)偟姆謹(jǐn)偅摮袚?dān)的承擔(dān)，才是正確的方向。

浙江電改，加油。

責(zé)任編輯：葉雨田

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