【電改配套文件打開閘門 售電市場正確打開方式】

 

國家發(fā)改委、國家能源局日前正式發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)輸配電價改革的實施意見》《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實施意見》《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》等6個電力體制改革配套文件后，市場對于國家進(jìn)行電改的決心與信心又有了充分認(rèn)識。其中，售電的放開是多個文件中的核心，也是此次改革的重中之重。

 

多位行業(yè)內(nèi)部人士稱，國家在售電側(cè)確定了電網(wǎng)參與，同時引入簡單注冊制的方式，傳遞了“售電市場放開力度大、希望更多參與者”的信號。

 

售電政策在《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實施意見》中做了更多明確。

 

 

售電公司以服務(wù)用戶為核心，以經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則，實行自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險，自負(fù)盈虧，自我約束。鼓勵售電公司提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務(wù)。同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，并提供保底供電服務(wù)。同一售電公司可在多個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)售電。發(fā)電公司及其他社會資本均可投資成立售電公司。擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場化售電業(yè)務(wù)。

 

二、設(shè)立售電公司的準(zhǔn)入門檻

 

考慮改革初期配套政策、監(jiān)管機(jī)制和信用體系還有待持續(xù)完善，為培育合格的售電主體，保障改革有序推進(jìn)，應(yīng)設(shè)置必要的準(zhǔn)入門檻。改革初期，準(zhǔn)入門檻的設(shè)置不宜過低，確保其具備從事售電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財務(wù)、技術(shù)、人員等條件。售電公司準(zhǔn)入資產(chǎn)設(shè)定一定的水平，是為了防范改革初期售電市場的風(fēng)險。從國外售電側(cè)放開的經(jīng)驗來看，售電公司均需經(jīng)過注冊，在市場中應(yīng)遵循準(zhǔn)入和退出機(jī)制，確保售電市場規(guī)范運行。綜合各方意見，《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實施意見》適當(dāng)提高售電公司資產(chǎn)水平，并明確不同資產(chǎn)水平對應(yīng)的年可售電量規(guī)模。可以經(jīng)過一段改革實踐后再進(jìn)一步深化和細(xì)化準(zhǔn)入機(jī)制。