像PC那樣內(nèi)置功能完善的防病毒軟件。云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心會(huì)成為集中攻擊的對(duì)象。2013年1-8月統(tǒng)計(jì)，境外約有1.8萬個(gè)木馬或僵尸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器控制了我國境內(nèi)約814萬臺(tái)主機(jī)。信息技術(shù)被用來作為國家間政治、經(jīng)濟(jì)與軍事競(jìng)爭(zhēng)的手段，斯諾登事件就是一例。一些國家刻意準(zhǔn)備網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，目的是破壞對(duì)方的信息系統(tǒng)并進(jìn)而摧毀能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，著名的案例是2010年9月伊朗的鈾燃料濃縮設(shè)施被 “震網(wǎng)”病毒攻擊而癱瘓。

從國家戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全。美國在2011年5月發(fā)布《Cyber空間國際戰(zhàn)略》，聲稱如其網(wǎng)絡(luò)受到侵犯將視為對(duì)它領(lǐng)土的攻擊，美國將保留使用一切必要手段打擊網(wǎng)絡(luò)威脅的權(quán)力，包括外交、信息技術(shù)、軍事和經(jīng)濟(jì)。我國也需要制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的國家戰(zhàn)略，從核心技術(shù)研發(fā)和管理協(xié)調(diào)等全方位提升網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，保障信息安全。互聯(lián)網(wǎng)作為一種信息傳播工具，是宣傳社會(huì)主義文化的陣地，也是不法分子或居心叵測(cè)的人散布謠言煽動(dòng)事端或欺詐的角落，要嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，同時(shí)還要加強(qiáng)引導(dǎo)和治理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，保護(hù)網(wǎng)民和企業(yè)的利益。

重視網(wǎng)絡(luò)和信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們不可能等待安全再推廣信息化，沒有永恒的安全，總是魔高一尺道高一丈，安全問題需要依靠發(fā)展來解決，我們要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)業(yè)占軟件和信息服務(wù)業(yè)的比重在歐美國家達(dá)到8%-12%，我國目前僅1.5%。我國信息安全產(chǎn)業(yè)整體相對(duì)弱小，關(guān)鍵產(chǎn)品和服務(wù)依賴進(jìn)口，高端信息安全人才缺乏。對(duì)信息安全產(chǎn)業(yè)也需要提升到國家戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，加大扶持力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)《信息安全產(chǎn)業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo)，即到2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破670億元。

(三)突破體制障礙，改善發(fā)展生態(tài)

我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨頻譜資源的限制。我國城市人口密集，寬帶移動(dòng)通信頻譜不足的矛盾十分突出。發(fā)達(dá)國家把廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換后騰出的700MHz部分頻段經(jīng)拍賣重新分配給移動(dòng)通信，但我國規(guī)劃完成廣播電視數(shù)字化的時(shí)間表拖得很長。另外監(jiān)管體制的改革沒有跟上，通信與廣電兩部門的協(xié)調(diào)也非易事，三網(wǎng)融合的推進(jìn)過程就是例子。習(xí)近平總書記指出，“政府在關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域要積極作為，加強(qiáng)支持和協(xié)調(diào)”，這一指示對(duì)于信息化的推進(jìn)有十分重要的意義。

發(fā)揮政府在引導(dǎo)市場(chǎng)配置資源中的作用。核心信息技術(shù)的創(chuàng)新僅靠研發(fā)是不能完成的，英特爾的CPU和微軟的Windows是靠廣大使用者在使用中發(fā)現(xiàn)問題而改進(jìn)完善的。歐盟為了支持他們先后提出的GSM和WCDMA移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品開發(fā)尚未完成之時(shí)，就通過劃定頻譜方式要求全歐的電信運(yùn)營商采用這一指定的標(biāo)準(zhǔn)。我國的市場(chǎng)雖不能換來國外的核心技術(shù)，但市場(chǎng)對(duì)于我國自主研發(fā)的信息技術(shù)是至關(guān)重要的。在積極創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，要用好市場(chǎng)資源，為國產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)完善提供土壤，對(duì)于掌控國內(nèi)市場(chǎng)的國有大企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)該賦予他們有支持國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的社會(huì)責(zé)任。真正做到如習(xí)近平總書記所說的“關(guān)鍵是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，通過深化改革，進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。”

推進(jìn)信息共享。中國人口居世界首位，但2010年中國新存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)僅為日本的60%和北美的7%。我國一些部門和機(jī)構(gòu)擁有大數(shù)據(jù)但封閉割據(jù)，共享難導(dǎo)致信息不完整或重復(fù)投資。政府帶頭信息公開是推進(jìn)信息共享的重要舉措。美國聯(lián)邦政府建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站Data.Gov，開放政府擁有的公共數(shù)據(jù)，已開放原始數(shù)據(jù)3721項(xiàng)、地理數(shù)據(jù)386429項(xiàng)，還匯集了1570個(gè)數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用，增加了政府工作的透明性，便于市民的監(jiān)督，公布的數(shù)據(jù)也給社會(huì)帶了很多商業(yè)機(jī)會(huì)。

加強(qiáng)信息化的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。體制機(jī)制的創(chuàng)新需要組織上保證，為了解決信息化的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)與管理問題，有必要強(qiáng)化國家信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。

(四)補(bǔ)足立法短板，完善法制環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)立法面臨挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的映射，適用傳統(tǒng)的法律體系與法律關(guān)系，但它的出現(xiàn)也在部分環(huán)節(jié)和部分領(lǐng)域改變了傳統(tǒng)法律關(guān)系要素的內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)犯罪成本低而懲治成本高，出現(xiàn)了很多基于互聯(lián)網(wǎng)的新的犯罪行為，Cyber空間擴(kuò)大了國家安全的維度，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性使主體