金鏈，消除科技創新中的‘孤島現象’，破除制約科技成果轉移擴散的障礙，提升國家創新體系整體效能”。

(一)實施專利戰略，搶占技術高地

信息技術是知識產權強度最高的領域。國際PCT專利2012年前50名企業半數是信息技術領域，前10名中7名都是通信產品企業，中興和華為分列第一和第四[19]。在2012年中國發明專利授權量前10名中信息領域企業占了8位，華為和中興領銜。2012年在華獲得授權發明專利量居前10位的國外企業中也有8家屬于信息產業。以專利密集度衡量,在我國工業類別中最高的是通信設備制造業。美國前五位高專利密集度產業為電腦、通信和電子領域[20]。

信息技術是國際標準化程度最高的領域。美國麻省理工學院學者在《經濟理論》刊物上發表論文《競爭增長的引擎：創新與標準化》，指出如果只有創新而沒有適時的標準化，則創新的成果就很難轉化為經濟福利和未來創新的制度基礎[21]。近來，技術專利化、專利標準化趨勢明顯，企業通過把專利技術嵌入到國際標準中從而極大提升其專利的價值，知識產權的競爭提前到國際標準的制定中。信息技術是一個標準高度國際化的領域，信息技術領域標準的競爭尤其激烈，中國提出的WAPI標準就曾經被列入中美高層對話議程就是一例。在TD-SCDMA和TD-LTE移動通信標準中我國成為主導力量，但在幾千項互聯網標準中我國主導的不足2%。

信息技術是國際專利競爭最集中的領域。為了搶占移動互聯網和大數據源頭和入口，圍繞智能終端展開專利收購，谷歌公司以125億美元收購摩托羅拉移動的1.7萬項專利，微軟和蘋果等五家公司聯合以45億美元收購北電公司6千多項專利，在兩項收購中平均一個專利價值75萬美元。表面上是兩大陣營借專利互相制衡，實際上矛頭針對韓國和中國的手機企業，專利訴訟頻發。社交網絡也是大數據的重要源頭，微軟和谷歌等大舉進入社交網絡服務，搜索與社交網絡專利競爭激烈。2012年4月微軟以10.56億美元收購美國在線(AOL)925項專利所有權和300項專利使用權，不出半月又將其中650項專利所有權以半價轉讓給臉譜網，并互相交叉許可其他專利使用權，幫助臉譜網對抗谷歌和蘋果公司。

需要正視我國在知識產權競爭中的差距。改革開放以來我國在信息產業核心技術方面有了顯著進步，在國際幾大專利機構所申請的發明專利中，中國在信息技術領域的專利相對其它技術領域有了明顯進步，特別在移動通信LTE的專利方面。盡管如此，截止2011年底統計的LTE國際發明專利申請量中我國仍排在美日韓之后，與發達國家相比的差距仍然很大。國產桌面PC和手機的操作系統幾乎還是空白，芯片加工技術還落后兩代，中國集成電路市場占全球一半，與巨大的市場需求形成強烈反差的是中國自行設計生產的集成電路產品只能滿足市場需求的20%，2012年我國進口集成電路1920億美元，僅次于原油。我國是移動通信手機最大生產國，但國產CDMA和WCDMA及LTE的手機受美國高通公司專利制約，索要的專利使用費高達手機銷售收入的5%。在其他技術領域我國專利差距更為嚴峻。《華爾街日報》2011年7月28日以 “中國創新是紙老虎”為題發表的署名文寫道：“2010年，中國人口總數占世界的20%，GDP占全球總量的9%，研發支出占全球的12%，但向中國境外的任何一家重要專利受理機構提交的專利申請或被其授予的專利權只占世界的1%。此外，中國原創專利中有一半是授予外資跨國公司在華的子公司”。《華爾街日報》這一盛氣凌人的口吻值得我們反思。2011年我國高專利密集度產業平均發明專利密集度為29.95件/萬名就業人員，僅為美國同類產業平均密集度的1/24。我國高專利密集度產業的研發經費投入強度為1.01%，與美國2.79%、日本3.33%、德國2.78%的工業整體水平相比仍有不小的差距。建議優化財政性研發經費投入結構，引導創新資源向符合國家戰略需求的高專利密集度產業集聚，促進專利由數量速度型向質量效益型轉變。

(二)安全發展并重，網絡管理先行

信息技術是雙刃劍。信息技術的應用越深入，社會經濟和人們生活對信息技術的依賴越多，信息技術產品的可靠性和可信性帶來的安全問題影響就越嚴重。黑客利用軟件設計的漏洞植入病毒和木馬，盜取有用信息或謀取經濟利益。目前針對智能手機有3000多種病毒和5萬多種惡意應用軟件，而移動智能終端因功耗限制無法