日前，浙江義烏印發《義烏市藍天保衛戰2018年行動計劃》。全文如下：

義烏市藍天保衛戰2018年行動計劃

為全力做好2018年大氣污染防治工作，堅決打贏藍天保衛戰，進一步改善空氣質量，持續增強人民藍天幸福感，根據《金華市藍天保衛戰2018年實施計劃》和市政府十大民生實事要求，制定本計劃。

一、工作目標

堅持全民共治、源頭防治，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，標本兼治，精準施策，全力打好能源結構、產業結構、運輸結構調整等十大專項行動，大幅減少污染物排放，環境空氣質量得到明顯改善。2018年全市PM2.5平均濃度達到37微克/立方米以下，AQI優良天數平均比例達到88%，全省排名上升6位，基本消除重污染天氣;工業涉氣信訪投訴量比2017年下降10%以上;完成省、市下達的二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物等涉氣主要污染物減排任務。

二、主要任務

（一）清潔能源替代行動

1.控制煤炭消費總量和煤炭質量。實施煤炭消費總量控制，2018年非電煤炭消費總量比2015年削減3%以上。新增耗煤項目實施減量替代，實行清單式管理，做到可核查、可統計。強化煤炭質量控制，實施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用含硫量高于0.7%的煤炭，潔凈煤使用率達到90%以上。

牽頭單位：經信委;責任單位：發改委、市場監管局

2.淘汰燃煤鍋爐和煤氣發生爐。進一步鞏固10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰改造的成果，防止死灰復燃。9月底前完成一段式煤氣發生爐淘汰工作。按要求開展高污染燃料禁燃區優化和重新劃定工作。

牽頭單位：經信委、環保局;責任單位：發改委、市場監管局、各鎮(街道)

3.加大可再生能源比重。加大全市利用太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源的力度。年底前，全市可再生能源占能源消費總量的比例要達到4%以上。

牽頭單位：經信委、發改委;責任單位：各鎮(街道)

4.加快天然氣管網建設。完成新建天然氣管道30公里，新增天然氣入戶1萬戶以上，提高天然氣覆蓋率和使用比例，天然氣消費量達到9000萬立方米。

牽頭單位：城管委;責任單位：發改委、各鎮(街道)

5.加快工業園區集中供熱。開工建設義烏市工業園區集中供熱工程，啟動經濟開發區集中供熱工程。

牽頭單位：經信委;責任單位：發改委、環保局、各鎮(街道)、各開發主體

6.發展清潔能源。開展清潔能源示范縣、新能源示范鎮創建，全年新增屋頂光伏裝機1萬千瓦，其中家庭屋頂光伏0.335萬戶、裝機容量0.67萬千瓦。

牽頭單位：經信委、發改委;責任單位：各鎮(街道)

7.嚴格節能措施。新建高耗能項目單位產品(產值)能耗要達到國際先進水平，用能設備達到國家一級能效標準。2018年，完成公共建筑節能改造2萬平方米。

牽頭單位：經信委、城管委;責任單位：發改委、各鎮(街道)、各開發主體

（二）優化產業結構行動

8.嚴格產業準入。加強建設項目重點污染物總量準入，完善二氧化硫、氮氧化物、VOCs1:2削減替代制度。全市禁止新建35蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐和直接燃用非壓縮成型生物質燃料鍋爐，城市建成區內禁止新建以生物質為燃料的鍋爐，城市建成區以外，以壓縮成型生物質為燃料的新(改)建鍋爐廢氣排放達到天然氣鍋爐排放限值要求。

牽頭單位：環保局;責任單位：發改委、經信委、市場監管局、各鎮(街道)、各開發主體

9.優化產業布局。推動市重大項目向優先開發區域和重點開發區域集中。結合傳統產業改造提升行動，通過提標改造、兼并重組、集聚搬遷等方式，推進傳統產業向園區集聚集約發展。開展城市建成區內大氣重污染企業排查，鞏固關停轉遷成果。深化“畝產效益綜合評價”改革，全面開展企業綜合評價，推進產業和區域綜合評價，建立健全用能、排污等要素優化配置機制。全市規模以上工業企業單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。

牽頭單位：發改委、經信委;責任單位：環保局、各鎮(街道)、各開發主體

10.淘汰落后產能。嚴格執行國家、省產業政策，落實減量置換方案等措施，進一步完善政策引導機制，實施差別電價和懲罰性電價、差別水價、市場化配置排污權等政策，依法加快淘汰不符合產業政策的落后產能。全年淘汰落后產能和過剩產能涉及企業12家。

牽頭單位：經信委;責任單位：發改委、城管委、國土局、環保局、安監局、市場監管局、農林局、各鎮(街道)、各開發主體

11.全面整治“低小散”問題企業。按照“從嚴對標整治、加快入園集聚、加快改造升級、加快產能合作轉移”要求，全面實施“低小散”塊狀行業整治提升專項行動，加快區域塊狀特色行業轉型升級和綠色發展，淘汰和整治以“四無”為重點的問題企業(作坊)2000家，開展小微園區建設15個。

牽頭單位：經信委、環保局;責任單位：發改委、國土局、各鎮(街道)、各開發主體

12.開展園區循環化改造。以工業循環經濟“733”工程為示范，在化工、醫藥、印染、造紙、冶金、建材等行業全面推進示范區和示范企業創建工作，構建循環產業鏈。逐步建立和完善工業循環經濟考核評價體系。年底前，全部國家級園區和省級園區實施循環化改造。

牽頭單位：發改委、經信委;責任單位：各鎮(街道)、各開發主體

13.實施清潔生產審核。推廣行業清潔生產，針對保留工業鍋爐和窯爐實施煤炭清潔高效利用工程。全年完成清潔生產審核企業10家以上，創建省級綠色企業1家以上。

牽頭單位：經信委、環保局;責任單位：各鎮(街道)、各開發主體

（三）VOCs深度治理行動

14.開展涉VOCs排放“散亂污”企業整治。按照“關停淘汰一批、整治提升一批、搬遷入園一批”的原則開展分類整治，列入淘汰取締范圍的要于9月底前關停取締到位，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備，實行掛賬銷號，堅決杜絕異地轉移和死灰復燃。完成500家涉VOCs排放的“散亂污”企業清理任務。

牽頭單位：環保局;責任單位：經信委、市場監管局、各鎮(街道)

15.開展VOCs深化治理和減排。完成工業涂裝、包裝印刷等重點行業500噸以上的VOCs減排任務，完成工業涂裝、包裝印刷等重點行業VOCs深度治理50家(示范項目6個)，完成工業源清單企業VOCs整治9家。6月底前，完成華義醫藥有限公司廢氣提標改造。推動華義醫藥LDAR技術改造，定期開展檢測與修復。

牽頭單位：環保局;責任單位：經信委、各鎮(街道)

16.落實VOCs污染防治源頭管控。嚴格涉VOCs建設項目環境影響評價，對化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目實施限批;新、改、擴建涉VOCs排放項目，要從源頭加強控制，使用低(無)VOCs含量的原輔材料，采用先進技術和裝備，加強車間和設備密閉，加強廢氣收集和處理。在工業涂裝、包裝印刷等行業，推廣使用低VOCs含量的油墨、涂料、膠黏劑等產品。加強環境監管，有效解決廢氣異味污染環境和擾民問題，建立VOCs重點源“一廠一檔一策”。

牽頭單位：環保局;責任單位：經信委、市場監管局、各鎮(街道)

17.建立健全VOCs監測監控體系。加強VOCs排放在線監控能力建設，開展VOCs重點企業監督性監測。VOCs年排放量10噸以上工業企業，全部建設VOCs排放在線監控系統。經濟開發區、工業園區應配置VOCs連續自動采樣或自動監測監控系統，加強園區環境特征污染物監控。環境監察部門至少配備一套便攜式VOCs檢測儀器。

牽頭單位：環保局;責任單位：財政局、各鎮(街道)、各開發主體

18.省級工業園區重點整治。義烏經濟技術開發區和義烏信息光電高新技術產業園區完成省級工業園區內重點行業(醫藥化工、紡織染整和工業涂裝)廢氣清潔化排放技術改造工作，6月底前，完成杭州華東醫藥集團浙江華義制藥有限公司廢氣提標改造。鼓勵省級工業園區內印染行業推進實施廢氣清潔排放技術改造項目，定型廢氣、印染油煙達到《紡織染整工業大氣污染物排放標準》特別排放限值要求。推進省級工業園區內配套涂裝工序的工業企業實施廢氣清潔排放技術改造，確保按期達到浙江省工業涂裝工序地方大氣污染物排放標準限值要求。

牽頭單位：環保局;責任單位：經信委、信息光電高新區管委會、經濟技術開發區管委會、各鎮(街道)

（四）工業廢氣提標改造行動

19.燃煤鍋爐清潔化改造。完成20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔化改造，廢氣排放達到燃氣鍋爐大氣污染物特別排放限值。6月底前完成富元能源煙氣超低排放改造。

牽頭單位：環保局;責任單位：經信委、相關鎮(街道)

20.工業煙粉塵深度治理。督促企業落實精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制煙粉塵的排放;采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少易揚塵物料在堆存、傳輸、裝卸等環節粉塵、揚塵的排放，完成35家制砂廠、11家磚瓦廠整治。制定磚瓦行業整治方案，淘汰落后產能。

牽頭單位：環保局、經信委;責任單位：行政執法局、各鎮(街道)、各開發主體

（五）機動車污染防治行動

21.嚴格機動車環保準入。新注冊車輛和省際轉入車輛嚴格實施國五排放標準，做好新上牌車輛環保一致性查驗和實施國六標準的前期準備工作。

牽頭單位：公安局;責任單位：環保局

22.加快淘汰老舊車輛。結合我市實際，研究制定出臺高排放車輛限行和淘汰補助政策，鼓勵高排放車輛主動淘汰。采取路面抽檢、遙感檢測等多種手段，嚴查排放不合格車輛，倒逼老舊車輛淘汰，年底前道路紅外遙感檢測車輛2.5萬輛，淘汰改造高排放車輛5000輛。

牽頭單位：交通局、環保局、公安局;責任單位：財政局、商務局、各鎮(街道)

23.加強在用車排放監管。對無定期排放檢驗合格報告或環保檢測不合格的車輛，公安部門不予核發安全技術檢驗合格標志。規范機動車排放檢驗制度，對尾氣檢測未達標的車輛，經限期維修仍不達標排放的，實行強制報廢制度。嚴格實行重型柴油車、拖拉機等高排放車輛區域限行，嚴查闖禁行為。開展柴油車專項整治，鼓勵推廣重型柴油車按照要求配備后處理裝置、車載診斷系統(OBD)，并與交通部門聯網。環衛車、垃圾運輸車等柴油車須安裝顆粒捕集器，全市范圍內營運的渣土運輸車須達到國Ⅳ以上排放標準。

牽頭單位：公安局、交通局;責任單位：財政局、環保局、行政執法局、城管委、各鎮(街道)

24.嚴把車輛環保檢測。對新建、擴建的機動車排氣檢測機構嚴格實施資質認定，對不符合要求的不予批準和聯網。加強對機動車檢測機構日常質量管理體系有效運行情況和檢驗能力維持情況進行監督管理，對不符合要求的責令整改，對涉及違法的依法查處。

牽頭單位：市場監管局;責任單位：環保局

25.加強油品及運輸過程監管。對油品油質及加油站、儲油庫、油罐車油氣回收設施運行情況，定期開展隨機抽查，對設備破損、不正常使用、違規供應油品等行為，一律責令整改并依法處理。對柴油油品質量和車用尿素開展檢查，嚴查違規銷售和使用違法行為。年加油量8000噸以上的加油站安裝油氣回收在線監測系統。

牽頭單位：商務局、市場監管局、環保局;責任單位：交通局、各鎮(街道)

26.加強機動車監管信息共享。公安、環保、交通等部門要加強機動車相關信息共享，重點推進機動車注冊登記信息、交通維修管理信息與排氣檢測管理信息的共享。

牽頭單位：公安局、環保局、交通局;責任單位：各鎮(街道)

27.加強非道路移動機械管理。建設、交通、農林等部門建立健全本行業本領域非道路移動機械管理臺帳，并鼓勵優先使用電動或符合第四階段排放標準的非道路移動機械。各行業主管部門采取通報、計分、與招投標掛鉤、納入誠信管理等方式，加大對非道路移動機械冒黑煙行為的懲戒力度。

牽頭單位：城管委、交通局、農林局;責任單位：環保局、經信委、公安局、各鎮(街道)