國家電網(wǎng)公司及其下轄的26個(gè)省、市、自治區(qū)電網(wǎng)分公司正在經(jīng)歷有史以來最大的一次信息化變革。對于多年以來一直分割而治、缺乏標(biāo)準(zhǔn)的電網(wǎng)信息化建設(shè)而言，這次變革勢必會帶來巨大的震蕩效應(yīng)。而這次震蕩所產(chǎn)生的“余波”,將在今后數(shù)年內(nèi)影響并改變國家電網(wǎng)甚至整個(gè)電力行業(yè)的信息化發(fā)展方向和進(jìn)程。從這個(gè)意義上來講，這次變革無疑是歷史性的。

    SG186工程將成為電網(wǎng)信息化走向成熟和集中的一個(gè)標(biāo)志和起點(diǎn)

    2006年7月，山東省某市電力公司信息中心主任謝強(qiáng)（化名）突然收到了來自北京國家電網(wǎng)中心的一個(gè)通知：命令其立刻停止正在建設(shè)中的ERP項(xiàng)目。面對這一通知，謝強(qiáng)顯得十分無奈，“這個(gè)ERP項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行半年多了，包括初期的選型、調(diào)研、中期的實(shí)施、培訓(xùn)等都投入了大量的人力、物力和資金，已經(jīng)接近收尾階段，但現(xiàn)在卻不得不將其擱淺，這真是可惜啊！”謝強(qiáng)嘆息道。

    事實(shí)上，最近一年來，全國各地電網(wǎng)公司都有類似的事情發(fā)生：很多正在建設(shè)或準(zhǔn)備建設(shè)的信息化項(xiàng)目都被國家電網(wǎng)公司緊急叫停。而就在05年時(shí)，電力行業(yè)的信息化建設(shè)還是一片如火如荼的景象，各地電網(wǎng)公司紛紛上馬ERP系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)等。那么，究竟是什么原因?qū)е码娋W(wǎng)信息化建設(shè)在短短兩年內(nèi)發(fā)生如此之大的變化？

    令人心痛的失敗

    這種變化的直接導(dǎo)火索來自于“SG186”工程。

    事實(shí)上，從2002年以來，國內(nèi)電力行業(yè)信息化整體建設(shè)一直呈現(xiàn)迅速上升的態(tài)勢，各地電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)對于信息化的投資力度也在不斷增大，ERP、OA、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)等各種應(yīng)用開始在電力企業(yè)中逐漸普及。

    但這種建設(shè)熱潮也帶來了一個(gè)直接的惡果：由于各省市電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立規(guī)劃和運(yùn)作，始終沒有形成統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加之復(fù)雜的專業(yè)應(yīng)用使得同一企業(yè)各職能部門只根據(jù)自身的需求單獨(dú)立項(xiàng)，開發(fā)功能單一、開放性較差的專用系統(tǒng)，往往使一個(gè)電網(wǎng)公司內(nèi)同時(shí)運(yùn)行著成百上千的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。這些不同的系統(tǒng)功能不同，開發(fā)工具不同，結(jié)構(gòu)也存在很大差異，而最大的問題就是數(shù)據(jù)的不可兼容，最終形成了數(shù)量眾多的“信息孤島”.“這種情況給企業(yè)的經(jīng)營和決策造成了很大的混亂。看似簡單的數(shù)據(jù)交換和信息共享，由于沒有統(tǒng)一的信息平臺，形成了公司信息化發(fā)展的瓶頸。事實(shí)上，電力行業(yè)信息化的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)問題已經(jīng)談了很多年，但因?yàn)榉N種原因一直沒有落在實(shí)處。”這是兩年前記者采訪某電網(wǎng)公司信息中心負(fù)責(zé)人時(shí)其所說的一段話。

    另外，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各地電網(wǎng)公司在建設(shè)時(shí)有很大的隨意性，因此，導(dǎo)致企業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)經(jīng)常需要“完善和N次開發(fā)”,重復(fù)投資的現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致人力、物力以及資金的浪費(fèi)。“電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)信息化建設(shè)重復(fù)投入的浪費(fèi)一直非常嚴(yán)重。” 中國電力科學(xué)研究院農(nóng)電所副總工程師王洪浩說

    此外，由于缺乏對企業(yè)自身需求的了解，盲目上馬IT系統(tǒng)最終導(dǎo)致實(shí)施失敗的例子也屢見不鮮。“當(dāng)年山東電網(wǎng)曾經(jīng)耗資上億元購買某國際知名廠商的ERP系統(tǒng)，但從現(xiàn)在的情況來看，整個(gè)系統(tǒng)基本處于癱瘓狀態(tài)，只有少數(shù)幾個(gè)模塊在應(yīng)用。應(yīng)該說，這是一個(gè)失敗的典型案例。”曾親自參與山東電網(wǎng)ERP建設(shè)的李先生說道。在他看來，造成山東電網(wǎng)ERP項(xiàng)目失敗的主要原因就是對自身發(fā)展和需求狀況不夠了解，盲目的追求先進(jìn)的系統(tǒng)和管理模式，“如果有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，這種令人心痛的損失應(yīng)該是可以避免的。”李先生不無惋惜地說。

    SG186工程

    令李先生感到欣慰的是，類似山東電網(wǎng)這樣的案例現(xiàn)在應(yīng)該不會再發(fā)生了。“國家電網(wǎng)公司2006年上半年出臺的”SG186“工程至少可以讓這種損失降到最低。”李先生說。也許是失敗的記憶過于深刻，李先生的出言仍顯得比較謹(jǐn)慎。

    不過，在很多業(yè)內(nèi)人士看來，SG186工程的作用遠(yuǎn)不止于此。 “SG186工程將成為電網(wǎng)信息化走向成熟和集中的一個(gè)標(biāo)志和起點(diǎn)，從這個(gè)意義上看，可以將其視為中國電力信息化發(fā)展史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”某國際知名IT服務(wù)商電力事業(yè)部市場經(jīng)理?xiàng)钆咳缡窃u價(jià)道，在她看來，SG186工程將對國內(nèi)電網(wǎng)行業(yè)信息化建設(shè)未來的走向產(chǎn)生質(zhì)的改變。

    華電方勝公司執(zhí)行總裁姜維權(quán)則認(rèn)為，SG186工程的精髓是由部門級向企業(yè)級信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變，“這一轉(zhuǎn)變對于電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化管理的意義是十分重大的。”

    實(shí)際上，楊和姜二人所說的集中和統(tǒng)一恰恰是SG186工程的目的所在。

    在SG186工程的具體要求中，主要集中于四大目標(biāo)：一是建成“縱向貫通、橫向集成”的一體化企業(yè)級信息集成平臺，實(shí)現(xiàn)公司上下信息暢通和數(shù)據(jù)共享；二是建成適應(yīng)公司管理需求的八大業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理能力；三是建立健全規(guī)范有效的六個(gè)信息化保障體系，推動信息化健康、快速、可持續(xù)發(fā)展；四是力爭到“十一五”末，公司的信息化水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)，初步建成數(shù)字化電網(wǎng)、信息化企業(yè)。

    企業(yè)級信息化和集約化管理

    粗看之下，這四大目標(biāo)也許有些宏觀，但如果仔細(xì)分析其背后所蘊(yùn)涵的內(nèi)容，就會發(fā)現(xiàn)其真正的用意所在。“SG186工程的核心就是企業(yè)級的信息化。而體現(xiàn)在管理層面，其核心就是集團(tuán)集約化的管理理念。”中國電力科學(xué)研究院農(nóng)電所副總工程師王洪浩說道。

    事實(shí)上，確如王洪浩所說，自從2002年國家發(fā)布《電力體制改革方案》，拉開中國第三輪電力體制改革的大幕，在電力行業(yè)引入競爭機(jī)制后，整個(gè)電力行業(yè)對于管理模式和理念的探索就一直沒有停止過。而國家電網(wǎng)公司作為國內(nèi)電力行業(yè)中最大的企業(yè)，更是責(zé)無旁貸。實(shí)際上，在2006年國家電網(wǎng)公司“十一五”的發(fā)展規(guī)劃中，已經(jīng)明確提出要實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)集團(tuán)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”,從那時(shí)開始，集團(tuán)化管理這一理念開始在電網(wǎng)公司內(nèi)大力推行。“國家電網(wǎng)公司是在調(diào)研了包括銀行、中國石化以及國外一些大的電力公司的成功信息化管理模式后，提出的集團(tuán)化信息管理的這一理念，而SG186工程就是這一理念的具體體現(xiàn)。”王洪浩認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化管理，必須要有各地的數(shù)據(jù)作支持，但以往由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，數(shù)據(jù)很難及時(shí)準(zhǔn)確地反饋到總部，很難做到真正的集團(tuán)化管理。“SG186工程就是要把原來不利于集約化管理的東西砍掉，從而實(shí)現(xiàn)各地資源的整合和優(yōu)化配置，提升集團(tuán)的整體效益。”

    有專家則認(rèn)為，“SG186工程”幾乎涵蓋電網(wǎng)的所有業(yè)務(wù)范圍，如果落實(shí)到位，將極大地提升國家電網(wǎng)的管理服務(wù)水平，而更為關(guān)鍵的是通過信息系統(tǒng)，強(qiáng)化了管理的規(guī)范化和科學(xué)性，這種公司發(fā)展方式的變化將大大增強(qiáng)國家電網(wǎng)經(jīng)營的掌控能力。“這對于實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化管理非常重要。”該專家說。

    從這個(gè)意義上而言，SG186工程雖然是一項(xiàng)信息化工程，但其實(shí)質(zhì)卻是一次管理理念和模式的變革。“無論是在規(guī)模、投入資金和組織實(shí)施方式上，還是在影響的廣度和深度上，SG186工程都已經(jīng)不能以一個(gè)簡單的信息化項(xiàng)目而論。”國華電力科技信息部主任丁濤說。

    變革的挑戰(zhàn)

    事實(shí)上，類似的變革以前在銀行、電信等行業(yè)也曾發(fā)生過。例如銀行的數(shù)據(jù)大集中、電信的業(yè)務(wù)大集中。其具體表現(xiàn)都是通過企業(yè)級的信息化來最終實(shí)現(xiàn)集約化的管理。有了前車之鑒，國家電網(wǎng)的SG186工程實(shí)現(xiàn)似乎并不太難。但實(shí)際上，同銀行、電信等行業(yè)相比，國家電網(wǎng)卻面臨著一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

    “同銀行、電信等行業(yè)的垂直管理模式不同，國家電網(wǎng)下屬的各省級電網(wǎng)公司都是獨(dú)立的法人。在行政上雖然隸屬于總部，但從實(shí)質(zhì)上講卻是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)做的企業(yè)。”據(jù)某資深人士孫先生透露，由于SG186工程倡導(dǎo)的是集約化管理理念，一些原本下放給地方的權(quán)利將收回總部，各地公司將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行機(jī)構(gòu)。這勢必會觸動各地方電網(wǎng)公司的即得利益，因此很有可能會遇到各地電網(wǎng)公司的抵抗。“可以預(yù)料，186工程實(shí)施過程中，肯定要遇到很大的阻力。從目前的推進(jìn)過程來看，也遇到了類似的問題。”孫先生說道。

    另外，SG186工程現(xiàn)階段還面臨一個(gè)最大的問題：資金。由于總部只有行政命令權(quán)，而涉及到具體資金方面，都是由各省電網(wǎng)公司獨(dú)立支配，因此是否能讓各省電網(wǎng)公司從口袋里把錢掏出來也是SG186工程能否持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵因素之一。

    在孫先生看來，要解決這一問題，國家電網(wǎng)公司的推進(jìn)力度大小十分關(guān)鍵。“必須從總部以強(qiáng)權(quán)進(jìn)行高壓，否則很難順利的實(shí)行。一個(gè)好消息是，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在剛剛結(jié)束的十七大上當(dāng)選為中央候補(bǔ)委員，這應(yīng)該有利于SG186工程的強(qiáng)力推行。”

    作為中國電力行業(yè)有史以來最大的一次信息化改革工程， SG186工程的推進(jìn)難度和過程之艱辛是可以預(yù)料的。雖然，目前仍有人對SG186工程成功的可能性持懷疑態(tài)度，但SG186工程的出臺，至少表明國家電網(wǎng)已經(jīng)把信息化建設(shè)放到一個(gè)足夠的高度，而且無論成功與否，SG186工程都會對未來的電力行業(yè)信息化發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。