21世紀經濟報道記者從接近國家發改委的知情人士處獲悉，在全國碳排放權交易市場啟動初期，或許將不會納入原定的8類行業，而是先納入電力、水泥、電解鋁等數據基礎較好的行業，鋼鐵、化工等行業或暫不納入。

平靜的碳市場近期起了波瀾。

21世紀經濟報道記者從接近國家發改委的知情人士處獲悉，在全國碳排放權交易市場(下稱“碳市場”)啟動初期，或許將不會納入原定的8類行業，而是先納入電力、水泥、電解鋁等數據基礎較好的行業，鋼鐵、化工等行業或暫不納入。

目前，碳配額分配總體方案已經確定，具體的計算公式仍在征求意見。全國碳市場的配套支撐系統建設方案亦尚未確定。據此推算，業內人士預計，全國碳市場或于今年第四季度啟動。

對此，國家發改委氣候司副司長蔣兆理回應21世紀經濟報道記者稱，一切尚在探討中，尚未確定，以國務院最終決定為準。

初期規模將超50億噸

作為2017年深化經濟體制改革重點工作之一，今年將啟動全國碳排放權交易市場。

根據規劃，全國碳市場將覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、民航等8大類32個子行業。

不過，初期納入的行業范圍或將縮小。據接近國家發改委的知情人士稱，全國碳市場初期納入行業或許只有電力、水泥、電解鋁等數據基礎較好的行業。而這三大行業的體量就可能超過50億噸，超出此前發改委的預期。

原定于2016年6月30日完成的地方數據核查與報送工作在今年早些時候才完成，但報送的數據質量參差不齊。

此前有消息稱，3月底7個碳交易試點省市及福建、江蘇已根據國家發改委的要求，提交全國碳排放交易系統和注冊登記系統的建設方案，4月初公布評選結果。7月底將啟動注冊登記系統、全國交易系統，完成重點企業的開戶、信息錄入、登記注冊。

然而，實際進度有所延遲。據了解，5月初國家發改委才組織專家完成評審工作。21世紀經濟報道記者向參評的交易機構詢問最新進度，對方婉拒采訪請求。

全國碳排放權配額總量設定與分配方案已獲批，總的思路是中央政府確定分配方法，地方執行配額分配。分配的具體計算方法尚未確定，討論稿正在征求意見。吸取經驗總結教訓，分配方法的調整將是一個不斷改進完善的過程。

目前，7個碳市場試點地區仍在正常交易。

5月17日，北京碳市場成交均價最高，為59.78元/噸，成交量8507噸，CCER協議轉讓成交約10.89萬噸。湖北碳市場當日成交量最高的約為23.2萬噸，收于16.4元/噸。新加入的四川碳市場至今未有交易，而福建碳市場當日以36.32元/噸的價格成交5600噸。據海峽股權交易中心統計，福建碳市場的碳排放配額托管總量已達760萬噸。

自去年11月4日全國首個溫室氣體控排五年規劃公布以來，各地陸續公布了地方版控制溫室氣體排放規劃，其中的單位生產總值二氧化碳排放量目標基本與國家規劃目標一致。

地方在提及碳交易市場建設方面，具體思路包括建立碳排放權交易制度，構建國家、地方、企業三級溫室氣體排放核算、報告與核查工作體系，建設重點企業溫室氣體排放數據報送系統，強化碳排放權交易基礎支撐能力等。

地方配額分配基準更嚴

繼四川后，5月17日，碳配額分配試算工作會在江蘇召開。

根據國家發改委此前的通知，相關小組將赴四川、江蘇兩省開展電力、水泥、電解鋁等行業的配額分配試算工作，同時開展四川、江蘇兩省數據質量校驗及調研工作。