七、增加生態系統碳匯

增加森林碳匯。實施林業重點工程，提升森林撫育經營和可持續管理水平。加快推進國土綠化和重點區域綠化工作。到2020年，完成林業生態建設面積4900萬畝。城鎮綠化率達到35%，人均公園綠地面積達到21平方米。增加草原碳匯。實施草原保護工程，擴大退牧還草工程實施范圍，實施新一輪草原生態保護獎補政策。到2020年，全區草原退化沙化趨勢得到有效控制。增加農田和濕地碳匯。加強農田保育，提高土壤有機碳含量。實施濕地保護工程，力爭全區30%以上濕地得到有效保護。(牽頭單位：自治區林業廳、農牧業廳，參加單位：自治區發展改革委、財政廳、國土資源廳、環保廳、住房城鄉建設廳等相關部門)

八、適應氣候變化

(一)提升城鄉基礎設施適應能力。加強城市規劃引領。在舊城改造、新城建設、城區擴建、鄉鎮建設中充分考慮氣候變化因素，將適應氣候變化納入城市規劃。調整優化供排水、交通、能源、垃圾處理等基礎設施建設標準，提高城市生命線系統基礎設施建設標準和抗災等級。提高城市綠化生態服務功能，加快推進“海綿城市”建設，主要低洼易澇地區排澇標準達到五年一遇。重點區域和城鄉抗旱能力顯著增強。到2020年，城鎮生活垃圾無害化處理率達到97%，城鎮污水處理率達到92%，設市城市建成區20%以上面積達到海綿城市建設要求。(牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳，參加單位：自治區發展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳、水利廳、機關事務管理局等相關部門)

(二)提升農業與林業適應能力。旱作農業區推廣集雨補灌、農藝節水、保護性耕作等技術，引進和培育高光效、耐高溫和耐旱作物品種。因地制宜開展秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物資源化利用。加強林木良種培育和良種基地建設，堅持適地適樹，優化造林模式，加強森林撫育與經營管理。提高農業與林業病蟲害與疫情防控能力。到2020年，全區化肥利用率提高到35%，畜禽糞便綜合利用率達到85%以上。(牽頭單位：自治區林業廳、農牧業廳，參加單位：自治區發展改革委、科技廳、水利廳等相關部門)

(三)提升生態脆弱區適應能力。堅持分區施策、分類實施。提升農牧交錯帶、荒漠區、干旱沙地、水土流失區等生態脆弱區氣候變化適應能力。優化農牧交錯帶草畜平衡，實施新一輪退耕還林還草工程。實施防風固沙工程，遏制荒漠區沙漠遷移和擴大，植被退化嚴重地區實行封禁保護。防控干旱沙地風沙危害，推行輪牧、休牧、圍欄封育、舍飼圈養等，加強生態恢復。開展水土流失區綜合整治，繼續實施坡耕地水土流失綜合治理、黑土區侵蝕溝水土流失綜合治理、淤地壩除險加固建設、重點小流域綜合治理等水土保持重點治理工程。到2020年，全區沙化土地治理面積達到6000萬畝，水土流失治理面積達到4600萬畝。(牽頭單位：自治區農牧業廳、林業廳、水利廳，參加單位：自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、環保廳、科技廳等相關部門)

(四)提升人群健康領域適應能力。加強對氣候變化敏感性疾病的監測與防治，開展氣候變化相關疾病流行特點、規律及適應策略和技術研究。加強防災減災體系建設，建設氣象和自然災害監測預警系統，制定抗御不同類型氣候災害應急預案和聯動機制，提高極端氣候事件的預警應急能力、快速反應和處置能力。提高公眾對氣候變化健康風險的認知水平，倡導健康生活方式，增強公眾自我防護意識。建立政府主導、部門協同、公眾參與的氣候變化風險治理體系。(牽頭單位：自治區衛生計生委、氣象局，參加單位：自治區發展改革委、環保廳、科技廳、財政廳、住房城鄉建設廳等相關部門)

九、加強科技創新支撐

(一)加大節能低碳關鍵技術研發和示范推廣力度。組織實施節能減排低碳重大科技產業化工程，組織研發能源、工業、建筑、交通、農業、林業等重點領域經濟適用的節能低碳技術。加快高超超臨界發電、低品位余熱發電、小型燃氣輪機、煤炭清潔高效利用、廢棄物協同處理等新型技術裝備研發和產業化。在節能評審、補助項目申報等具體工作中落實重點節能低碳技術推廣目錄、節能減排與低碳技術成果轉化推廣清單。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導體照明、廢棄物循環利用等成熟適用技術。建立政產學研用有效結合機制，形成技術研發、示范應用和產業化聯動機制。鼓勵利用現有政府投資基金，引導創業投資基金等市場資金，加快推動節能低碳技術進步。(牽頭單位：自治區科技廳、發展改革委，參加單位：自治區經濟和信息化委、環保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳等相關部門)

(二)推進節能低碳技術系統集成應用。推進區域、城鎮、園區、用能單位等系統節能降碳。在國家級節能減排、低碳、循環經濟等示范試點地區，以及示范作用大、輻射效應強的園區和城市，加強節能低碳技術集中示范應用。統籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業的余熱余能資源和區域用能需求，實現能源梯級利用。綜合采取節能減排系統集成技術，推動鍋爐系統、供熱/制冷系統、電機系統、照明系統等優化升級。(牽頭單位：自治區發展改革委、經濟和信息化委，參加單位：自治區科技廳、財政廳、住房城鄉建設廳、質監局等相關部門)

(三)加強氣候變化基礎研究。積極開展自治區應對氣候變化趨勢研究及對關鍵領域和重點行業的影響評估和政策環境研究。充分利用自治區建設國家大數據綜合試驗區的機遇，做好大數據、云計算等技術與區域低碳發展的融合研究。加強生產消費全過程碳排放計量、核算體系及控排政策研究。開展低碳發展模式對內蒙古資源環境保護及經濟社會發展的影響研究。(牽頭單位：自治區發展改革委，參加單位：自治區經濟和信息化委、環保廳、農牧業廳、林業廳、統計局等相關部門)

十、完善政策體制機制

(一)健全地方性節能降碳法規標準。制定出臺自治區《固定資產投資項目節能審查辦法》，修訂自治區《實施<節約能源法>辦法》。落實重點用能單位節能管理辦法、節能服務機構管理暫行辦法。健全節能標準體系，提高建筑節能標準，到2020年全區新建建筑節能強制性標準在現有基礎上提高20%。國家《碳排放權交易管理條例》出臺后，適時制定我區實施辦法。(牽頭單位：自治區發展改革委、質監局、法制辦，參加單位：自治區經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、統計局、機關事務管理局等相關部門)

(二)完善價格收費政策。落實差別電價、懲罰性電價和水泥、電解鋁等行業階梯電價政策，清理各級政府違規出臺的高耗能企業優惠電價政策，運用價格杠桿促進節能降碳。研究完善居民階梯電價(煤改電除外)制度，全面推行居民階梯氣價，深入推進供熱計量收費改革。(牽頭單位：自治區發展改革委、財政廳，參加單位：自治區經濟和信息化委、住房城鄉建設廳等相關部門)

(三)完善財政稅收激勵政策。加大對節能降碳工作的資金支持力度，統籌安排相關專項資金，支持節能降碳重點工程、清潔能源應用、能力建設和宣傳推廣。落實政府綠色采購制度，推廣節能環保低碳服務政府采購，完善節能環保低碳產品政府強制采購和優先采購制度。落實支持節能減排和資源綜合利用的稅收優惠政策。(牽頭單位：自治區財政廳、地稅局、國稅局，參加單位：自治區發展改革委、經濟和信息化委、環保廳、住房城鄉建設廳、國資委、機關事務管理局等相關部門)

(四)健全綠色金融體系。推進綠色金融業務創新，力爭納入國家綠色金融試點地區。鼓勵銀行業金融機構對節能降碳重點工程給予多元化融資支持，積極推廣運用清潔發展委托貸款。積極發揮環保基金的引領作用，支持金融機構、社會資本投入節能減排降碳重點工程建設。支持以碳排放權、排污權和節能項目收益權等為抵(質)押的綠色信貸。推進綠色債券市場發展，鼓勵重點用能和控排企業、地方平臺公司發行綠色債券。(牽頭單位：人民銀行呼和浩特中心支行、自治區財政廳、發展改革委，參與單位：自治區環保廳)

(五)推行合同能源管理模式。鼓勵節能服務公司創新服務模式，為用戶提供節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。落實節能服務公司稅收優惠政策，鼓勵各級政府加大對合同能源管理的支持力度。鼓勵社會資本建立節能服務產業投資基金，支持節能服務公司發行綠色債券。建立節能服務公司、用能單位、第三方機構失信黑名單制度，將失信行為納入全國信用信息共享平臺。(牽頭單位：自治區發展改革委、財政廳、地稅局、國稅局，參加單位：自治區經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、機關事務管理局、人民銀行呼和浩特中心支行等相關部門)