近年來(lái)，廣東省發(fā)展改革委堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策和國(guó)家發(fā)展改革委部署，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)、地方開(kāi)展清理規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，力度進(jìn)一步加大，取得了積極成效，主要集中在降低企業(yè)用能、物流、融資成本，清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)等。通過(guò)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)秩序明顯好轉(zhuǎn)，清費(fèi)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，企業(yè)發(fā)展的信心大大增強(qiáng)。

降成本：改革紅利“及時(shí)雨”

輸配電價(jià)改革省通過(guò)按照國(guó)家規(guī)定下調(diào)農(nóng)業(yè)用電價(jià)格，推進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模等措施，幫助實(shí)體企業(yè)切實(shí)降低用電成本。

2017年，廣東省出臺(tái)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，既利用輸配電價(jià)改革的降價(jià)空間降低銷(xiāo)售電價(jià)，又針對(duì)社會(huì)反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題采取相應(yīng)措施，降低用電成本的成效更為顯著。

2017年，廣東省降低企業(yè)用電成本約91.88億元。企業(yè)普遍對(duì)降低企業(yè)用電成本給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為是政府為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的“及時(shí)雨”，企業(yè)從中得到了真金白銀的改革紅利，間接降低了產(chǎn)品成本。位于廣東省珠海市的長(zhǎng)隆海洋王國(guó)，擁有破五項(xiàng)紀(jì)錄的海洋魚(yú)類(lèi)展館和眾多游樂(lè)設(shè)施。像海豚、白鯨等海洋生物對(duì)水溫要求很高，需要通過(guò)維生系統(tǒng)過(guò)濾、清潔水體，以及保持水溫常年恒定，來(lái)營(yíng)造出適宜這些動(dòng)物生存的環(huán)境。這方面的用電量是巨大的。珠海長(zhǎng)隆投資發(fā)展有限公司是珠海的“用電大戶(hù)”，2017年用電量達(dá)到2.17億千瓦時(shí)。而通過(guò)電力市場(chǎng)化交易，公司節(jié)省下電費(fèi)1183萬(wàn)元。“算下來(lái)平均每月100萬(wàn)元左右，相當(dāng)于每度電降了5分錢(qián)。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。

天然氣也是企業(yè)用能的重要組成部分。近年來(lái)，隨著天然氣價(jià)格改革不斷深化，各地通過(guò)加強(qiáng)輸配價(jià)格監(jiān)管，減少中間環(huán)節(jié)，降低偏高的價(jià)格水平，取得明顯成效。

清收費(fèi)：激活市場(chǎng)“定心丸”

降低行政事業(yè)性收費(fèi)能夠有效激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性，提高市場(chǎng)活力，給企業(yè)吃了“定心丸”。同時(shí)，地方公共預(yù)算收入因?yàn)榍遒M(fèi)減負(fù)帶來(lái)企業(yè)發(fā)展，反而有所增長(zhǎng)。

堤圍防護(hù)費(fèi)是地方政府為加強(qiáng)河道堤防整治維護(hù)工作，依法向社會(huì)征收的行政事業(yè)性收費(fèi)。2016年，廣東省發(fā)展改革委、財(cái)政廳印發(fā)通知，在廣州、深圳、珠海等6市免征包括堤圍防護(hù)費(fèi)在內(nèi)的23項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的市縣級(jí)收入。

廣州汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，2016年~2017年，廣汽在廣東省內(nèi)重點(diǎn)投資企業(yè)通過(guò)享受政策優(yōu)惠，節(jié)減的成本達(dá)到8.33億元。清費(fèi)減負(fù)、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本等一系列優(yōu)惠政策措施，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，特別是在國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng)普遍放緩的形勢(shì)下，對(duì)廣汽及投資企業(yè)在成本減降、用地發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面均產(chǎn)生了積極影響。

在廣汽節(jié)約的8.33億成本中，僅堤圍防護(hù)費(fèi)就有2.44億元。據(jù)介紹，河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)(堤圍防護(hù)費(fèi))是地方政府依法向社會(huì)征收的行政事業(yè)性收費(fèi)。早在2014年5月，廣東省對(duì)堤圍防護(hù)費(fèi)等32項(xiàng)中央設(shè)立、勞動(dòng)合同文本費(fèi)等7項(xiàng)省設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級(jí)收入予以免征。同時(shí)，針對(duì)堤圍防護(hù)費(fèi)，鼓勵(lì)有意愿、有條件的市將地方收入與省級(jí)收入同步免征。

珠海格力電器股份有限公司負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)初步測(cè)算，去年僅停征堤圍防護(hù)費(fèi)一項(xiàng)，就幫助該企業(yè)減少支出約3266萬(wàn)元。對(duì)于一個(gè)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1000億元的企業(yè)而言，減少兩三千萬(wàn)元的收費(fèi)不算多，但其表明了政府為實(shí)體企業(yè)清費(fèi)減負(fù)的決心，給企業(yè)吃了“定心丸”。

廣東省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人向中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者介紹，廣東省將清理規(guī)范涉企收費(fèi)作為深化“放管服”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本的重要抓手，樹(shù)立政府“不收費(fèi)是常態(tài)，收費(fèi)是非常態(tài)”的理念，按照“上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，試點(diǎn)先行，逐步推開(kāi)”的工作思路，鼓勵(lì)有條件的地市先行先試免征行政事業(yè)性收費(fèi)的市縣級(jí)收入。2016年~2017年，廣東省推出了一批清費(fèi)減負(fù)政策，為企業(yè)減輕收費(fèi)負(fù)擔(dān)超過(guò)300億元。“樹(shù)立政府‘不收費(fèi)是常態(tài)，收費(fèi)是非常態(tài)’的理念，通過(guò)兩次集中免征行動(dòng)，目前廣東省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)已全部納入免征范圍，有地方收入的23項(xiàng)中央設(shè)立的涉企項(xiàng)目免征地方收費(fèi)。”該負(fù)責(zé)人表示。

廣東省佛山市發(fā)展改革局副局長(zhǎng)周和平對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，雖然行政事業(yè)性收費(fèi)在減少，但地方財(cái)政收入?yún)s逐年增長(zhǎng)。佛山市行政事業(yè)性收費(fèi)由2014年收取的64億元減至去年的18億元，而地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入由500.73億元增長(zhǎng)至661.35億元。降低企業(yè)制度性交易成本，既能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，留住企業(yè)，反過(guò)來(lái)又能從企業(yè)發(fā)展中合理增加地方財(cái)政收入。

佛山市把清費(fèi)減負(fù)降成本作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“牛鼻子”，出臺(tái)具有佛山特色的“佛十條”，得到社會(huì)的廣泛肯定，被譽(yù)為清費(fèi)減負(fù)降成本的“佛山樣本”。廣東溢達(dá)紡織有限公司負(fù)責(zé)人感慨說(shuō)，在企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，切身感受到了政府的扶持。我們看重的是，在企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的同時(shí)，政府收費(fèi)也更規(guī)范透明，讓企業(yè)提高了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信心。

清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，也是為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著降成本工作持續(xù)推進(jìn)，一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目被取消，部分項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的問(wèn)題得到糾正，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)更加規(guī)范了。

建機(jī)制：長(zhǎng)效科學(xué)“一張網(wǎng)”

各地各部門(mén)在清理規(guī)范收費(fèi)的同時(shí)，也十分注重體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持梳理和規(guī)范同步。目前，降費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，基本框架初步形成。

廣東省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在幫助企業(yè)降低成本壓力的同時(shí)，也著力推出了一批制度性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)實(shí)效的政策，解決長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題。科學(xué)的治理機(jī)制，是提高政策效益的重要基礎(chǔ)和保證。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低成本負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵是要探索建立符合本地實(shí)際、管理規(guī)范、行之有效的機(jī)制，遏制違法違規(guī)收費(fèi)行為，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

廣東省按照項(xiàng)目法定、權(quán)責(zé)一致、簡(jiǎn)政放權(quán)、公開(kāi)透明的原則，適時(shí)及時(shí)向社會(huì)公布政府管理的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等目錄清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，對(duì)減免征收涉企收費(fèi)政策落實(shí)情況,按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)價(jià)格執(zhí)法檢查，確保政策落地見(jiàn)效。集中處理一批違法違規(guī)案件，查處違規(guī)收費(fèi)行為74起，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁共約1.3億元，有效遏制了亂收費(fèi)、亂攤派等違規(guī)收費(fèi)行為。

廣東省發(fā)展改革委上述負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策和國(guó)家發(fā)展改革委部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的同時(shí)，健全完善收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整清單，進(jìn)一步減少清單項(xiàng)目，能取消的堅(jiān)決取消，能放開(kāi)的堅(jiān)決放開(kāi)。按照“橫到邊、豎到底”的原則，政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)“一張網(wǎng)”，目錄清單之外一律不得有政府定價(jià)收費(fèi)，從源頭上防范亂收費(fèi)，不讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈。