五、科技創新取得新進展，創新成果獲多項大獎

特高壓技術繼續引領世界大電網技術發展率先研發應用了特高壓直流分層接入技術，全面攻克了±1100千伏直流輸電工程系統成套技術，掌握了1000千伏特高壓交流和±800千伏特高壓直流輸電關鍵技術，特高壓技術繼續引領世界大電網技術發展；世界首臺機械式高壓直流斷路器投運，世界首臺特高壓柔直換流閥研制成功，我國柔性輸電技術取得長足進步；世界上電壓等級最高、容量最大的蘇南500千伏統一潮流控制器建成投運，全球規模最大的冀北新能源虛擬同步機系統實現并網，建成了集成可再生能源主動配電網示范工程，電網控制和新能源接納能力顯著提高；電動汽車、分布式電源的靈活接入取得重要進展，在數量規模、運營關鍵技術、電動汽車與電網互動技術領域，均走在世界前列。

電源科技創新取得新進展二次再熱發電技術具備自主開發制造能力，燃煤耦合生物質發電技術實現示范應用，超超臨界關鍵前沿技術研究有序推進，化石能源清潔高效利用取得新進展;以CAP1400和“華龍一號”為標志，中國核電已達到三代核電技術的先進水平，并擁有完整的自主知識產權和核心制造能力;風電開發運行逐步向信息化、數字化、智能化、高可靠性方向發展;百萬千瓦水電機組關鍵部件成功問世，奠定了中國水電技術的世界領導者地位。

電力科技創新成果獲多項大獎電力行業科技項目共獲得國家科學技術獎20項。其中，“特高壓±800kV直流輸電工程”獲國家科學技術進步獎特等獎，“600MW超臨界循環流化床鍋爐技術開發、研制與工程示范”獲國家科學技術進步獎一等獎，“燃煤機組超低排放關鍵技術研發及應用”獲國家技術發明獎一等獎。

六、電力市場建設加快推進，電力市場交易更加活躍

截至2017年年底，售電側改革試點擴大到10個省份，一大批售電企業準入市場交易，活躍了市場環境；22個省份開展了電力改革綜合試點，改革措施各具特點，市場發育日益完善；新批復增量配電業務改革試點89個，累計批復試點195個，增量配電業務改革有序推進；確定南方（廣東起步）、蒙西等8個地區作為電力現貨市場建設試點，電力市場交易品種逐步豐富。此外，還組織在東北等地區開展電力輔助服務市場建設。

電力市場體系和試點建設加快推進國家圍繞全面深化電力改革出臺了一系列涉及輸配電價、售電側改革、增量配電網放開、電力交易規則等方面的政策措施，各省政府也結合實際積極制定電力改革和市場化交易試點方案，有力支持和推進了電力市場體系構建和電力市場交易試點。中國電力企業聯合會受政府委托開展電力行業信用體系建設與評價工作，并配合有關政府在健全信用工作體系、聯合獎懲制度、制定信用評價管理辦法、推進市場主體信息采集等方面出臺了一系列政策性文件，升級編制包括發電、電網、設計、建設、售電、電能服務、電力大用戶等7個專業領域的信用評級規范，為行業信用體系建設提供了政策和實施保障。

市場化交易比重大幅提高截至2017年年底，全國共成立北京、廣州2個區域性電力交易中心和32個省級電力交易中心。國家加快放開發用電計劃，各類市場主體積極參與電力交易，有力地促進了煤電市場化率加快提高，也鼓勵了清潔能源發電積極參與市場交易，電力市場化交易規模大幅增加。初步統計，全年市場化交易電量約1.6萬億千瓦時、同比增長超過60%，市場化交易電量占全社會用電量的25.9%，比重比上年提高7個百分點;其中10家大型發電集團2合計市場化交易電量占全國市場化交易電量的66%，占這10家大型發電集團上網電量的33%(即上網電量市場化率)。

行業支撐實體經濟降成本效果顯著繼續推進輸配電價改革，歷經三年、全面完成各省級電網輸配電價核定，核定后的全國平均輸配電價比原購銷價差降低近1分/千瓦時，核減32個省級電網（除西藏外）準許收入約480億元；降低在電價環節征收的政府性基金及附加標準25%，減輕社會用電成本160億元；

取消通過電價征收的城市公共事業附加、電氣化鐵路還貸電價和向發電企業征收的工業企業結構調整專項資金，涉及金額800億元。以上措施共降低社會用電成本超過1400億元，有力扶持了實體經濟發展、助推產業轉型升級。此外，國家調整降低了風電和太陽能光伏發電項目上網電價。

七、電力企業主營收入快速增長，火電利潤大幅下降

電網企業主營業務收入快速增長據國家統計局數據，全國規模以上電力供應企業資產總額5.8萬億元，比上年增長4.9%;負債總額3.0萬億元，比上年增長3.4%。據中電聯調查，2017年，受宏觀經濟穩中向好、工業生產形勢改善、電能替代加快推進等因素帶動電力消費較快增長影響，國家電網、南方電網、內蒙古電力、陜西地電合計主營業務收入29117億元，比上年增長11.1%;國家電網和南網電網合計公司利潤總額1091億元，比上年增長1.1%。

據中電聯調查，截至2017年年底，五大發電集團3電力業務收入9559億元，比上年增長9.1%；電力業務利潤總額310億元、比上年下降64.4%，其中火電業務虧損132億元，繼2008年后再次出現火電業務整體虧損。

火電企業利潤大幅下降據國家統計局數據，全國規模以上發電企業資產總額7.6萬億元，比上年增長4.2%;負債總額5.1萬億元，比上年增長3.8%;受電煤價格大幅上漲、市場化交易量增價降等因素影響，全國規模以上火電企業僅實現利潤207億元，比上年下降83.3%，直接拉動發電企業利潤同比下降32.4%。

八、全球能源互聯網加快推進，電力合作成為“一帶一路”合作新的亮點

球能源互聯網合作組織會員數量增長至五大洲22個國家和地區的265家

全球能源互聯網加快推進按照習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上“建設全球能源互聯網，實現綠色低碳發展”的倡議，全球能源互聯網建設加快推進，全球能源互聯網理念贏得國際認可，并納入聯合國工作框架。全，組織體系逐步完善;《全球能源互聯網發展戰略白皮書》、《跨國跨洲電網互聯技術與展望》、《全球能源互聯網發展與展望2017》等多項課題成果陸續發布;積極組織和宣傳全球能源互聯網發展理念，為全球能源互聯網建設營造良好發展環境。

國際交流影響力不斷增強電力行業企業與國際知名能源電力行業組織、企業保持密切聯系與合作，積極參與、主導、組織各類國際組織交流活動，國際交流更加頻繁，參與國際能源電力事務的能力、影響力和話語權不斷增強。2017年，主辦和承辦的國際性會議49場，境內外國際展覽69個，對外簽署重要協議及備忘錄60項。截至2017年底，國內電力行業、企業分別加入了125個國際主要行業技術組織與機構，并在其中的48個組織或機構擔任主要角色單位，102位各類專家、學者在上述組織擔任主要職務;國內電力企業在境外的128個國家和地區共設立有效分支機構或辦事處600個。

電力國際合作有新突破，“一帶一路”合作呈現新的亮點我國對外投資建設的一大批電源、電網項目順利投產，非洲最大水電站——安哥拉卡古路•卡巴薩水電站開啟了中國企業在非洲水電建設新紀元，巴西美麗山水電送出特高壓工程一期投產運行，中核集團建設的巴基斯坦恰希瑪核電站一期工程全面建成，中廣核集團投資建設的英國欣克利角核電站C項目主體工程正式動工。2017年，主要電力企業實際完成對外投資193億美元，新增電力對外投資項目26項;對外承包工程新簽合同額488億美元，境外承包項目中投產火電機組1227萬千瓦、水電機組166萬千瓦;出口設備和技術合計超過52億美元。電力項目合作是“一帶一路”合作新的亮點和明星領域，全年主要電力企業在“一帶一路”沿線國家完成電力投資項目12項、合計項目總投資126億美元，承擔大型承包項目194個、合計合同金額306億美元，涵蓋火電、水電、風電、太陽能發電、核電、輸配電等工程領域。

九、問題與展望

黨的十九大做出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大論斷，我國經濟已由高速發展階段轉入高質量發展階段。在我國發展新的歷史方位下，能源電力行業要推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，這是能源電力行業的歷史性重任，也是建設現代化經濟體系的重要基礎和支撐。但從當前電力發展改革現狀看，還存在很大差距，仍面臨著較為嚴峻的形勢和挑戰。

電力系統安全穩定運行面臨嚴峻考驗隨著我國電力快速發展和持續轉型升級，大電網不斷延伸、電壓等級不斷提高、大容量高參數發電機組不斷增多，新能源發電大規模集中并網，電力系統形態及運行特性日趨復雜，特別是信息技術等新技術應用帶來的非傳統隱患增多，對系統支撐能力、轉移能力、調節能力提出了更高要求，給電力系統安全穩定運行帶來了嚴峻考驗。此外，各類自然災害頻發，保障電力系統安全任務更為艱巨，發生大面積停電風險始終存在。

清潔能源消納問題依然突出2017年，在各方共同努力下，通過綜合施策，棄風、棄光率有所下降，云南、四川棄水電量有所減少，遼寧、福建核電限電情況有所緩解，但并沒有從體制機制上解決清潔能源消納問題，清潔能源發展面臨的問題依然突出，如發展協調性不夠、系統靈活性不足導致調峰困難、輸電通道建設不匹配導致大范圍消納受限、水電流域統籌規劃和管理較為薄弱、新能源自身存在技術約束、需求側潛力發揮不夠、市場機制不完善、政策措施有局限等問題依然沒有得到較好解決，未來核電和大規模新能源發電并網消納、西南水電開發與送出的壓力和挑戰會越來越大，難以適應國家“推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”的總要求。

煤電企業經營困難，保障煤電清潔發展能力較弱煤電發電量占全國發電量的65%，長期以來在電力系統中承擔著電力安全穩定供應、應急調峰、集中供熱等重要的基礎性作用，在未來二三十年內，煤電在清潔發展的基礎上，仍將發揮基礎性和靈活性電源作用，仍是為電力系統提供電力、電量的主體能源形式。但2016年下半年以來，煤炭供需持續緊張，電煤價格上漲并長期高于國家設定的500-570元/噸的“綠色區間”，據調研測算，2017年五大發電集團到場標煤單價比上年上漲34%，導致電煤采購成本比上年提高920億元左右;全國煤電行業因電煤價格上漲導致電煤采購成本提高2000億元左右，導致煤電行業大面積虧損。煤電長期經營困難甚至虧損，不利于電力安全穩定供應，也極大削弱了煤電清潔發展的能力，煤電清潔發展的任務更加艱巨。

核電建設發展停滯核電是可以大規模替代煤炭、為電力系統提供穩定可靠電力的清潔能源發電類型，是實現國家2020年和2030年非化石能源發展目標、構建清潔低碳、安全高效能源體系的重要手段。但近兩年核電發展停滯，已連續兩年沒有核準新的核電項目(除示范快堆項目外)，核電投資規模也連續兩年下降，在建規模減少到2017年底的2289萬千瓦，核電發展進度明顯慢于《國家電力發展“十三五”規劃》，可能會影響國家非化石能源消費比重目標完成，也與核電產業鏈(核電特殊性：建設周期長、安全要求高、人才培養慢)宜平穩發展這一產業特殊性要求有較大差距。

電力改革與市場化建設進入深水區兩年多來，電力改革全面推進、成效顯著，接下來的電力改革將逐步進入攻堅克難、啃硬骨頭的深水區。綜合體現在：一是政策多門、各地各異。導致各類試點在具體落實過程中，中央各部門之間、中央與地方之間、政府與市場主體之間、電力企業與社會之間協調難度大，規則不規范，市場準入標準各地各異。二是跨省區交易存在壁壘障礙。市場交易體系不健全、品種不完善、信息不對稱，制約清潔能源跨區交易與消納規模，難以體現市場對資源配置的優勢。三是電價體系有待完善。當前電力上游至電力各產業鏈乃至用戶側價格仍以計劃調控為主導，缺乏合理的市場化疏導機制，導致發電企業尤其是煤電企業的合理利潤空間被肆意擠壓，輸配電成本歸集和電價交叉補貼沒有科學化的監審標準，電網和社會企業投資增量配電網積極性受挫，行業可持續發展能力減弱。四是支撐增量配電業務試點的相關政策規范和發展規劃缺乏、相關法規不清晰，配電存量與增量的區域劃分與建設發展困難重重，投資效益不確定，安全運營風險加大。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我國電力發展也進入轉方式、調結構、換動力的關鍵時期，電力供需多元化格局越來越清晰，電力結構低碳化趨勢越來越明顯，電力系統智能化特征越來越突出。電力行業將按照黨的十九大報告提出的“推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”的總要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續遵循能源“四個革命、一個合作”戰略構想，深入研究社會主要矛盾變化對能源電力行業的影響，準確把握能源電力發展大趨勢，立足當前、著眼長遠，持續推進電力供給側結構性改革，持續優化供給結構、提高供給質量、滿足有效需求，著力解決電力安全穩定運行、清潔能源消納、煤電企業經營困難及保障清潔發展能力弱、核電發展停滯等突出矛盾和問題，繼續加快推進電力改革，擴大電力市場化電量比重，持續推動電力發展質量變革、效率變革和動力變革，努力實現電力行業平穩健康可持續發展。(摘自《中國電力行業年度發展報告2018》)

注釋：

1納入中電聯統計口徑的26家大型發電企業：中國華能集團有限公司(以下簡稱“華能集團”)、中國大唐集團有限公司(以下簡稱“大唐集團”)、中國華電集團有限公司(以下簡稱“華電集團”)、國家能源投資集團有限責任公司(以下簡稱“國家能源集團”)、國家電力投資集團有限公司(以下簡稱“國家電投集團”)、中國長江三峽集團有限公司(以下簡稱“三峽集團”)、中國核工業集團有限公司(以下簡稱“中核集團”)、中國廣核集團有限公司(以下簡稱“中廣核集團”)、廣東省粵電集團有限公司(以下簡稱“粵電集團”)、浙江省能源集團有限公司(以下簡稱“浙能集團”)、北京能源投資(集團)有限公司、申能股份有限公司、河北省建設投資集團有限公司、華潤電力控股有限公司、國投電力控股股份有限公司、新力能源開發有限公司、甘肅省電力投資集團公司、安徽省皖能股份有限公司、江蘇省國信資產管理集團有限公司、江西省投資集團公司、廣州發展集團有限公司、深圳能源集團股份有限公司、黃河萬家寨水利樞紐有限公司、中鋁寧夏能源集團公司和山西國際電力集團有限公司。

2指參加中電聯電力交易信息共享平臺的華能集團、大唐集團、華電集團、國家能源集團、國家電投集團、三峽集團、中核集團、中廣核集團、粵電集團和浙能集團。

3指華能集團、大唐集團、華電集團、國家能源集團和國家電投集團。