終安全著陸。事后經無線電監測查明，該強干擾信號系50公里外某廣播發射臺指標老化，產生多次諧波調制所導致。據統計，浙江省無線電管理部門在“十一五”期間，共查處無線電干擾500多起，發現各種不明信號不計其數。各類無線電干擾事件的頻繁發生，輕則引起各類無線通信干擾事故，重則危及國家和人民生命財產安全。

面對大量設備集中用頻和電磁環境日益復雜的狀況，面對新的監管需要，現行《條例》的管理存在滯后現象，甚至出現無線電監管的真空地帶。所以，無線電管理部門迫切需要制定與之相適應的無線電管理的法律規范，整合現有頻率資源，開展頻譜可支持論證，制定新業務的頻譜準入制度，以減少設備濫用導致的自擾和互擾。

無線電發射設備源頭監管存在真空地帶

自2000年國務院取消無線電發射設備銷售市場的行政審批后，新的法規沒有及時出臺，無線電發射設備源頭的監管被邊緣化。無線電設備發射的生產、流通、銷售環節，《條例》中雖然有部分涉及，但操作難度較大、管理成本較高。

近年來，浙江省無線電管理部門對無線電設備非法使用者進行了強有力的監管，特別是在非法使用無線電設備進行考試作弊方面。近3年來，浙江省無線電管理部門先后為高考、研究生入學、公務員錄用、司法、注冊會計師、執業醫師資格、國家一級建造師等考試提供了50多次無線電保障，查處無線電作弊事件141起，發現疑似信號200多個，實施無線電阻斷150余次，查處作弊相關設備共計268件(套)、涉案人員300多人。

執法人員在匯總分析案卷時發現，涉案人員竊取國家試卷機密的相關非法器材，大多是通過網購、私下銷售等途徑獲得，這些未經國家無線電管理許可核準的設備，只要簡單加以調試實驗，在某些考場中就可輕易地獲得保密的考試答案信息。而無線電發射設備的經營環節涉及工商、質量與技術監督、無線電管理3個部門。目前沒有長效的共同監管機制，不同部門之間的協調、移交和處罰難以實施。在生產環節上，利欲熏心的不良廠家和經銷商看到無線電管理法律真空，刻意大量生產銷售以牟取暴利。長期以來，只對設置使用者進行處罰，而不追究非法生產廠家和經銷商違規經營行為的責任，既顯得舍本逐末，難以堵住“源頭”，又顯失法理公平。

自從1993年國家實施《條例》以來，國家無線電頻率資源的重要意義被多個省市逐步重視，紛紛開展了相應的無線電管理法制化建設。到目前為止，全國已有19個省、區、市有了各自的無線電地方性法規，另有4個省、區、市已進入立法計劃階段。與浙江省交界的上海、江蘇、福建、江西、安徽等省市都已經陸續出臺省條例或管理辦法，這些規定的出臺為當地無線電管理依法行政提供了法律支撐和依據，收到了應有的效果。浙江省經濟社會發展和法制化進程一直處于全國前列，多年來“法制浙江”的建設成就有目共睹，而在未來“智慧浙江”的建設過程中，國家無線電頻率資源的重要意義將越發凸顯。鑒于此，迫切需要根據國家有關法律法規，結合浙江省實際，吸取外省經驗，制定無線電管理地方法規，將國家條例的有關規定進一步細化，增加新技術、新業務的管理內容，使之具有可操作性，加快解決無線電管理工作中遭遇的突出矛盾和問題，推動未來浙江省無線電管理事業又好又快發展。