桂東縣漚菜水庫電站

“機本天然生運動，器憑水以見精奇。”刻在中國第一座水電站——石龍壩水電站第一車間拱門上的這副對聯，巧妙地概括了水電站利用水能發電的原理。

水能資源在可再生能源中占據重要地位。合理利用、有序開發水能資源，不僅有助于促進湖南省能源結構調整、加強生態建設和環境保護、促進經濟持續健康發展，也是解決湖南省廣大農村特別是老少邊窮地區長期無電、缺電問題的重要途徑。

湖南是一個水能資源大省，境內水系發達、河網密布、河流眾多，全長5公里以上的河流5341條，湖南省水能資源理論蘊藏量1570萬千瓦，技術可開發量1323萬千瓦。湖南省農村水電及電氣化發展局局長吳若飛介紹，截至2017年底，全省已建成各類水電站4565座，總裝機1614萬千瓦。其中，裝機5萬千瓦以下的小型水電站4524座，總裝機628萬千瓦。

依法開發利用水能資源

水能是清潔可再生能源。優先發展以水能轉化的水電，是國家能源發展的戰略重點。省十屆人大常委會第二十八次會議2007年7月28日通過、2008年1月1日起施行的《湖南省水能資源開發利用管理條例》，是湖南省第一部水能資源管理法規，也是全國第一部專門規范水能資源開發利用管理活動的地方性法規。

《條例》明確，“水能資源的開發利用，應當堅持統籌規劃、合理開發、保護生態、統一管理的原則”;“縣級以上人民政府水行政主管部門負責水能資源開發利用的統一監督管理”。

《條例》從法律上確保了科學、合理、有序地開發利用水能資源，湖南省農村水電也因此走上了科學發展之路。

水能資源的開發利用，牽涉到干支流、上下游、左右岸，關系到防洪、灌溉、移民等公共安全與利益，尤其還涉及到資源與環境問題。為此，省水利廳根據《條例》規定，立足長遠發展，完善水能開發規劃，先后編制完成了《湖南省農村水力資源調查評價成果》、《湖南省農村水力資源“十一五”和2020年開發規劃報告》以及電氣化、小水電代燃料和增效擴容等項目建設規劃，以科學規劃引領水能資源合理開發利用。

項目建設惠民生

“十二五”期間，在繼續實施電氣化縣和小水電代燃料項目建設的基礎上，湖南省全面啟動并完成了712座水電站的增效擴容改造，裝機容量增加17.8%，發電量增加35%以上，平均水能資源利用率從75%提高到88%，每年新增發電量19億千瓦時，新增年發電收益6.7億元。湖南省“十二五”農村水電站增效擴容改造項目在績效考核評價中被評為優秀，獲得中央績效獎勵資金1632萬元。“十三五”以來，湖南省繼續實施農村水電站增效擴容改造。

“增效擴容改造項目不分國有還是民營，都是同等對待，讓民營水電站感受到了一視同仁的政策溫暖。”

同時擁有蘇仙區良田鎮人形水電站和廟背水電站的郴州市湘泉水電有限公司負責人說，通過增效擴容改造，兩座水電站水能資源利用率從之前平均69%提高到平均88%，裝機容量增加25%，發電量增加44%，每年對貧困村投入幫扶資金達30多萬元。

資興市實施農村水電增效擴容改造項目后，8座水電站裝機容量從改造前的19120千瓦提高到22749千瓦，年發電量新增39.4%，電站改造后還提高了設備自動化水平，降低了人力成本;堅持優先保證當地村組農業生產、農民生活用水、余水發電的原則，充分發揮了社會效益。

以增效擴容、小水電代燃料、電氣化改造、小水電扶貧工程等項目建設為抓手，農村水電惠民生。其中，湖南省試點開展的小水電扶貧工程，率先“試水”資產收益扶貧。

財政涉農資金投入的項目眾多，形成的資產如何發揮扶貧作用?2016年，國家發改委、水利部將湖南列為農村小水電扶貧工程試點省，將財政補助農村小水電建設形成的資產或收益，量化給貧困村和貧困戶，實行收益保底、按股分紅，建立貧困戶直接受益機制，探索資產收益扶貧可復制、可推廣的經驗。2017年，新化縣芭蕉園水電站、洞口縣雙龍橋水電站等5座扶貧試點電站全部投產發電，給貧困戶帶來長流水般的收益，直接扶持建檔立卡貧困戶4031戶近1.4萬人。

水電明珠耀三湘

奔騰不息的河流，織成了湖南密密麻麻的水網;星羅棋布的農村水電，恰如這個水網上一顆顆閃亮的明珠。

水電明珠耀三湘。遍布全省14個市州94個縣市區的農村水電，在促進地方經濟發展、加快脫貧攻堅進程、促進節能減排、改善生態環境、保障防洪灌溉等方面的作用十分突出。

——社會效益顯著。湖南省大部分農村水電站具有防洪、灌溉、供水、通航等綜合性功能，在水資源保障和防洪抗災中發揮著無可替代的作用，成為老少邊窮山區群眾保命保收基礎工程。攸縣酒埠江水電站的發電尾水，作為酒埠江灌區唯一灌溉水源，為下游湖南攸縣、醴陵及江西萍鄉等3縣(市)35個鄉鎮665個村52萬畝農田提供灌溉及部分生產、生活用水，常年供水量達3.2億立方米以上，82萬人受益。同時，酒埠江水庫還承擔著下游攸縣、衡東兩座縣城和沿線共30萬人口以及京廣鐵路、京港澳高速、106國道等交通干道的防洪保安重任。

——生態效益明顯。湖南省農村水電年發電量占全省水電年發電量的38%，占全省年發電量的14.4%，相當于節約1534萬噸標準煤，減少二氧化碳排放3835萬噸，減少二氧化硫排放20萬噸。同時，農村水電站作為水資源調節工程，既能以豐補枯調節水資源，均衡水量時空分布，保證河水四季長流，涵養生態水源，防止水土流失，還有助于改善周圍環境，形成水清岸綠的生態景觀。

——經濟效益突出。農村水電站是湖南省許多老少邊窮地區的重要財政收入來源。2017年，全省農村水電年發售電總收入77億元，上交稅金6億元。在一些貧困縣，水電上繳利稅占區域財政收入的30%-50%，成為當地支柱產業。桂東縣投入財政扶貧資金960萬元，并從小水電入網、貸款等方面扶持，引導貧困村入股興辦水電站。全縣40多個貧困村，最少的村集體年收入可達3萬多元，最多的村年收入可達10多萬元。炎陵縣電氣化項目西坑電站所在地的農民，以電站征收的土地費和青苗補償費作為原始股金投入電站，年分紅利率可達20%，走上脫貧致富之路。目前，湖南省已開發的農村水電站點多面廣，主要分布區為湘西、湘南、湘東山丘地區，與武陵山區、羅霄山區兩個全國集中連片特困地區地理位置天然重合，為脫貧攻堅貢獻著農村水電力量。