能源局新能源司：堅持問題導向轉變發展思路

2017-07-19 14:31:17 大云網　點擊量：評論 (0)

近年來，我國清潔能源規劃思路發生了怎樣的變化？提升清潔能源消納水平與防范化解煤電產能過剩風險是何關系？緩解三棄，還需要哪些相關方作出哪些努力……6月28日，國家能源局新能源司就上述問題回答了本刊記者。

《國家電網》：如何評價國家電網公司近年來在促進清潔能源消納方面所做的工作？

國家能源局新能源司：

電網作為在消納過程中的關鍵一環，對于解決清潔能源的消納利用難題至關重要。據我們了解，近年來，國家電網公司在促進清潔能源消納方面開展了一系列工作，在加快新能源并網輸送通道和抽水蓄能電站建設、推進電能替代、擴大新能源市場等方面積極采取政策措施，為推動解決棄水、棄風、棄光問題作出了積極貢獻。

目前，消納利用問題是制約水、風、光等清潔能源發展的關鍵，解決清潔能源消納問題仍然離不開國家電網公司的積極支持與配合。希望國家電網公司積極承擔社會責任，在推進電力市場化改革、優化電力系統調度運行機制、提升系統調峰能力等方面不斷進取，積極落實“力爭2017～2018年，棄風棄光矛盾得到有效緩解，到2020年，根本解決新能源消納問題，棄風棄光率控制在5%以內”的公司發展目標，為推動我國可再生能源產業持續健康發展作出新的貢獻。

《國家電網》：落實好總理提出的“有效緩解棄水、棄風、棄光狀況”的要求，還需要哪些相關方作出哪些努力？

國家能源局新能源司：

為落實總理提出的任務要求，切實解決棄水、棄風、棄光問題，需要地方能源主管部門、電網企業、派出監管機構等共同努力，積極配合，重點做好以下幾方面工作：

一是認真落實可再生能源發電全額保障性收購制度。2016年，從實際執行情況看，內蒙古、新疆、甘肅等多個地區并未達到國家核定的風電和光伏發電最低保障收購年利用小時數要求。對此，各派出機構和省級能源主管部門要嚴格落實有關要求，加強對可再生能源發電全額保障性收購執行情況的監管和考核工作，同時積極推動保障性收購小時數以外的電量以市場化的方式消納。

二是科學把握可再生能源的發展節奏。各地要嚴格落實可再生能源發展“十三五”規劃，進一步優化可再生能源電力建設管理，科學把握可再生能源發展節奏。目前，我們正在協調各省（區、市）在落實電力送出和消納的條件下合理制定分解到各年度的可再生能源電力建設規模方案，同時也在研究完善以規劃為依據的可再生能源電力年度建設規模管理機制。

三是制定切實可行的棄水棄風棄光問題解決方案。近期，我們向相關省區和電網企業印發了通知，要求抓緊提供2016年和2017年棄水棄風棄光情況，盡快制定并上報解決棄水棄風棄光問題的實施方案，明確提出年度工作目標、具體任務、實施計劃。下一步，我們將從提升調峰能力、推進電能替代、創新價格機制、促進外送消納、完善電力市場等方面，統籌研究制定解決棄水棄風棄光問題的總體實施方案，印發各省（區、市）和電網企業執行。

《國家電網》：今年以來，棄風、棄光情況明顯好轉。跟哪些因素有關？下一步應如何進一步提升清潔能源消納水平？

國家能源局新能源司：

今年以來，我們嚴格落實中央有關工作部署，重點開展了以下工作：一是會同電網企業和地方能源主管部門抓緊研究制定解決棄水棄風棄光問題的實施方案；二是指導督促電網公司優化電網調度，促進跨省資源調劑；三是請各地、發電企業上報2017年煤電機組提升調峰能力改造計劃，繼續推動煤電機組提升調峰能力。

在相關政策措施的推動以及各方的共同努力下，今年以來，全國棄風、棄光呈現明顯好轉趨勢。截至4月底，全國棄風電量178億千瓦時，同比減少68億千瓦時，平均棄風率15%，同比下降9個百分點；棄光電量28億千瓦時，同比減少9億千瓦時，平均棄光率9%，同比下降5個百分點。

下一步，為進一步提升清潔能源消納水平，需做好以下工作：一是推動實行可再生能源配額考核，進一步研究非化石能源消費比重目標的責任劃分與配額指標，積極解決與現有制度的銜接問題，在充分論證的基礎上加快建立可再生能源電力配額制度；二是優化電力系統調度運行機制，進一步明確新能源優先發電的實施細則，加快發布《節能低碳電力調度辦法》，落實《關于有序放開發用電計劃的通知》；三是加強規劃的統籌協調，優化風電和光伏發電開發布局，加大力度控制煤電增量建設規模和節奏，嚴格按標準規劃建設熱電聯產機組；四是深入推進電力市場化改革，重點推動現貨電力市場交易試點，加快推動輔助服務市場建設；五是提升系統調峰能力，加快調峰電源建設，推進煤電機組靈活性改造，嚴格規范自備電廠運行管理。