成本監(jiān)審在輸配電價(jià)改革中到底起到了什么作用呢？

本文通過(guò)圖文并茂的方式分析探討，試圖傳遞一些有效信息和理念，旨在拋磚引玉，敬請(qǐng)大家批評(píng)指導(dǎo)！

輸配電價(jià)，采用“存量+增量”的方式進(jìn)行核定。

即：首先對(duì)于以前年度存量的電網(wǎng)資產(chǎn)和成本進(jìn)行“成本監(jiān)審”，再根據(jù)國(guó)家層面制定的電力規(guī)劃預(yù)測(cè)以后年度（一般3年）增量電網(wǎng)資產(chǎn)和成本。

存量的資產(chǎn)、成本加上增量的資產(chǎn)、成本分別計(jì)算出有效資產(chǎn)、準(zhǔn)許成本，最終計(jì)算出準(zhǔn)許收益、準(zhǔn)許收入，并根據(jù)預(yù)測(cè)電量計(jì)算輸配電價(jià)。

從實(shí)務(wù)來(lái)看，2016年，監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)成本監(jiān)審辦法，開(kāi)展第一輪成本監(jiān)審，核定歷史年度電網(wǎng)實(shí)際資產(chǎn)和法定實(shí)際輸配電成本，以此為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和輸配電價(jià)定價(jià)規(guī)則，運(yùn)用一系列規(guī)則和計(jì)算程序，初步核定2017-2019年投資、資產(chǎn)、成本、電量等參數(shù)，并據(jù)此核定第一監(jiān)管周期（2017-2019年）準(zhǔn)許收入、輸配電價(jià)。

電網(wǎng)企業(yè)2017-2019年實(shí)際形成的資產(chǎn)、實(shí)際發(fā)生的輸配電成本經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格的成本監(jiān)審程序監(jiān)審核定，法定結(jié)果才能作為第二監(jiān)管周期（2020-2022年）的存量資產(chǎn)、成本，是第二監(jiān)管周期準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)核定的基礎(chǔ)。

因此，前一監(jiān)管期核定的輸配電價(jià)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生影響和約束，企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)行為（投資及對(duì)應(yīng)成本是否與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)、是否合規(guī)、是否合法等）反過(guò)來(lái)又將影響下一個(gè)監(jiān)管期的準(zhǔn)許收入和價(jià)格水平，輸配電價(jià)核定是一個(gè)前期與后期緊密銜接、監(jiān)管與執(zhí)行相互影響的過(guò)程。

輸配電成本是決定輸配電價(jià)水平的重要因素！是成本監(jiān)審的核心，是輸配電價(jià)監(jiān)管的重要抓手！（制圖：廖偉、劉夢(mèng)如、陳璐）