天津市工信委日前發(fā)布了《市工業(yè)和信息化委關(guān)于印發(fā)組織開展降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)情況自評(píng)估工作實(shí)施方案的通知》，天津市工業(yè)和信息化委組建我市自評(píng)估工作組，對(duì)天津市降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)情況開展第三方評(píng)估工作。

評(píng)估對(duì)象為執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)的用戶，主要分為兩類：一是與電網(wǎng)企業(yè)有合同關(guān)系的電網(wǎng)結(jié)算用戶;二是地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、商業(yè)樓宇和綜合體內(nèi)的商戶等非電網(wǎng)結(jié)算用戶。

詳情如下：

市工業(yè)和信息化委關(guān)于印發(fā)組織開展降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)情況自評(píng)估工作實(shí)施方案的通知

為貫徹落實(shí)2018年4月4日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)關(guān)于“確保一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，降價(jià)效果要組織第三方評(píng)估”工作部署，按照工業(yè)和信息化部印發(fā)的《工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)情況第三方評(píng)估工作的通知》(工信部運(yùn)行函〔2018〕275號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

針對(duì)2018年國(guó)家和我市出臺(tái)的降低一般工商業(yè)電價(jià)政策措施落實(shí)情況以及用戶端對(duì)政策措施落實(shí)的獲得感，組織開展第三方評(píng)估。對(duì)照“全國(guó)一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，”的預(yù)期效果，分析政策實(shí)際成效，提出措施建議。

二、評(píng)估對(duì)象

評(píng)估對(duì)象為執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)的用戶，主要分為兩類：一是與電網(wǎng)企業(yè)有合同關(guān)系的電網(wǎng)結(jié)算用戶;二是地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、商業(yè)樓宇和綜合體內(nèi)的商戶等非電網(wǎng)結(jié)算用戶。

三、評(píng)估內(nèi)容

以一般工商業(yè)用戶的度電均價(jià)(電費(fèi)/電量)為基準(zhǔn)，結(jié)合物價(jià)部門出臺(tái)的降價(jià)措施，對(duì)政策措施出臺(tái)前后數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，評(píng)估用戶對(duì)政策措施落實(shí)情況的獲得感;同時(shí)，分析各項(xiàng)政策措施降價(jià)幅度和減費(fèi)金額，并與國(guó)家各項(xiàng)政策的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，評(píng)估最終政策成效。

評(píng)估的降價(jià)政策措施主要包括：落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策、進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)費(fèi)用、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)、降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)增值稅率和增值稅留抵返還、擴(kuò)大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模、進(jìn)一步降低國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、督促自備電廠承擔(dān)電價(jià)交叉補(bǔ)貼等。

四、評(píng)估方式

市工業(yè)和信息化委組建我市自評(píng)估工作組，對(duì)我市降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)情況開展第三方評(píng)估工作。

(一)市工業(yè)和信息化委與市發(fā)展改革委、市電力公司進(jìn)行工作銜接，建立聯(lián)系機(jī)制，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)處室、聯(lián)系人和聯(lián)系方式。掌握落實(shí)今年以來國(guó)家和我市出臺(tái)的降低一般工商業(yè)電價(jià)的具體方案，相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)水平預(yù)估效果及存在問題。(市發(fā)展改革委提供，11月底前完成本部門的自評(píng)價(jià)報(bào)告)掌握?qǐng)?zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)用戶的總體情況、不同類型用戶的構(gòu)成情況，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇和綜合體內(nèi)的非電網(wǎng)結(jié)算用戶等情況。(市電力公司會(huì)同其他電網(wǎng)企業(yè)提供)

(二)市電力公司協(xié)助評(píng)估。按照要求，請(qǐng)市電力公司協(xié)助提供月度執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)的用戶數(shù)量、電量、電費(fèi)等情況，根據(jù)我市月度統(tǒng)計(jì)情況，匯總分析分類型落實(shí)降低一般工商業(yè)電價(jià)政策措施實(shí)施效果情況;指導(dǎo)各區(qū)電網(wǎng)企業(yè)配合區(qū)工業(yè)和信息化主管部門做好自評(píng)估相關(guān)工作。

(三)配合開展用戶抽樣調(diào)查。全市按照不低于一般工商業(yè)用戶0.03%的樣本比例、樣本數(shù)量不低于200戶的原則抽取用戶參與調(diào)查，樣本結(jié)構(gòu)與我市一般工商業(yè)用戶分布結(jié)構(gòu)保持基本一致。調(diào)查內(nèi)容包括2018年7月起各月用電數(shù)據(jù)及與上年同期比較情況、對(duì)各項(xiàng)降低一般工商業(yè)電價(jià)措施的獲得感與滿意度、相關(guān)問題和建議(詳見調(diào)查表)。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門在電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助下，開展用戶抽樣調(diào)查，組織用戶于2018年12月10日前完成在線填報(bào)工作。在線調(diào)查通過全國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查系統(tǒng)實(shí)施，具體網(wǎng)址為：http://jianfu.chinasme.org.cn。

(四)通過“解剖麻雀”等專項(xiàng)調(diào)查。市自評(píng)估工作組選取10-15個(gè)具有一定代表性的一般工商業(yè)用戶(其中商業(yè)樓宇、綜合體、工業(yè)園區(qū)必選)，通過采取用戶座談等方式，深入剖析降低一般工商業(yè)電價(jià)政策措施落實(shí)效果和用戶的獲得感。

(五)形成自評(píng)估報(bào)告。市自評(píng)估工作組在電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助下，結(jié)合梳理降價(jià)措施落實(shí)情況、一般工商業(yè)用戶對(duì)降電價(jià)政策落實(shí)滿意度情況，通過用戶抽樣調(diào)查、“解剖麻雀”等工作，形成正式書面評(píng)估報(bào)告，經(jīng)市人民政府同意后，于2019年1月15日前報(bào)國(guó)家第三方評(píng)估工作組。

五、有關(guān)要求

各區(qū)工信和信息化主管部門要高度重視，建立工作機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，加強(qiáng)與發(fā)展改革部門和電網(wǎng)企業(yè)的工作協(xié)調(diào)，組織企業(yè)認(rèn)真開展調(diào)查工作;要及時(shí)收集、回應(yīng)一般工商業(yè)用戶訴求，增強(qiáng)用戶的政策獲得感。

附件：調(diào)查表

調(diào) 查 表

一、貴企業(yè)的類型

1.與電網(wǎng)公司直接結(jié)算的用戶(工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇或綜合體、其他);

2.非與電網(wǎng)公司直接結(jié)算的用戶，包括與商業(yè)樓宇(綜合體)或工業(yè)園區(qū)結(jié)算的用戶(商業(yè)樓宇/綜合體內(nèi)的商戶、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)等)

二、貴企業(yè)執(zhí)行的電價(jià)類別為：(具體參照電費(fèi)結(jié)算單選擇)

三、貴企業(yè)2017年、2018年7月起各月用電數(shù)據(jù)：(具體參照電費(fèi)結(jié)算單填寫)

四、貴企業(yè)對(duì)近年來政府在以下方面降低企業(yè)用電成本的感受如何?

五、貴企業(yè)對(duì)于政府降低企業(yè)用電成本工作還有哪些具體的意見建議?是否還存在降電價(jià)政策沒有落實(shí)到位的情況?(開放性問題)

附件1

降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)情況

自評(píng)估工作聯(lián)絡(luò)表

單位名稱：

注：請(qǐng)各單位于2018年10月17日反饋市工業(yè)和信息化委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處.聯(lián)系人:李寶全，陳亮;聯(lián)系電話：83607436，83605784;傳真：83606509;郵箱：23316773@163.com。