中國核電行業(yè)在發(fā)展30多年后，終于等來了核安全領域的頂層法律《核安全法》。

8月28日至9月1日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會召開第29次會議，審議并表決通過了《中華人民共和國核安全法》(下稱《核安全法》)。中國國家主席習近平簽署第七十三號主席令，予以公布。該法自2018年1月1日起施行。

《核安全法》共分8章，總計94條，重點內(nèi)容包括規(guī)定了確保核安全的方針、原則、責任體系和科技、文化保障;核設施營運單位的資質(zhì)、責任和義務;核材料許可制度，核安全與放射性廢物安全制度等。還明確了核事故應急協(xié)調(diào)委員會制度，建立應急預案制度，核事故信息發(fā)布制度，核安全信息公開和公眾參與制度，對違反本法的行為給出懲罰性條款等。

《核安全法》是核安全領域的頂層法律，是國家安全法律體系的重要組成部分。2013年9月，該法被列入全國人大五年立法規(guī)劃，由環(huán)資委牽頭起草。2016年6月，草案經(jīng)全國人大環(huán)資委審議通過后，提請全國人大常委會審議。

據(jù)央視網(wǎng)報道，環(huán)保部核安全監(jiān)管司司長、國家核安全局副局長郭承站在發(fā)布會中表示，中國現(xiàn)階段是世界核能、核技術利用的大國，核安全任務非常繁重，在這樣的形勢下，必須要有一個核安全領域的根本法，即《核安全法》，來落實中央要求的“依法治核”。

全國人大常委會法工委國家法室副主任童衛(wèi)東在發(fā)布會上表示，制定《核安全法》的目標是“絕對安全”。《核安全法》將是用嚴格的標準、嚴密的制度、嚴格的監(jiān)管、嚴厲的處罰，來保證目標的實現(xiàn)。

《核安全法》強化了核設施營運單位的責任，明確了因核事故造成他人人身傷亡、財產(chǎn)損失或者環(huán)境損害的，核設施營運單位應當按照國家核損害責任制度承擔賠償責任。

1984年，中國第一座核電站——秦山核電站開始建設。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球第四大核電大國，在運機組規(guī)模僅次于美國、法國和俄羅斯，在建規(guī)模位居世界第一。

根據(jù)中國核能協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月30日，中國共有36臺商業(yè)運行的核電機組，總裝機容量達到3471.8萬千瓦。2017年上半年，全國商運核電機組累計發(fā)電量為1155.33億千瓦時，比2016年同期上升了21.14%，約占全國累計發(fā)電量的3.90%。

但是在這三十多年內(nèi)，中國核電行業(yè)缺少了頂層立法。中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長趙成昆曾向《南方周末》記者表示，中國有一系列政府條例和部門規(guī)章，工作展開的依據(jù)是完備的，唯獨沒有頂層法律支撐。業(yè)內(nèi)戲稱 “中國核電‘裸奔’了三十多年”。

中國核電領域目前仍沒有出臺《原子能法》。這部被稱為涉核法律法規(guī)體系頂層設計的法律，1984年就開始了立法工作，但在立法過程中，意見分歧較大，面臨諸多困難。其已于2014年上報國務院，但目前無更新消息。