“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。”黨的十九大發出了響亮的號召。“人民美好生活”，一頭連著民生，一頭連著黨的使命、宗旨、目標和愿景。

國家電網公司認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，服務大局，在國家重大戰略布局中承擔重任，全面推進改革向縱深發展;心系人民，圍繞改善人民生活，大力推進農電體制改革、實施農網改造升級工程、帶動貧困人口和邊疆地區脫貧致富奔小康，讓發展成果惠及人民，點亮了人民的生活，也支撐起人民對美好生活的向往。

農電體制改革

讓縣域經濟“活起來”

長期以來，我國農村供電企業管理體制存在“直供直管”“代管”“自供自管”“股份制”等多種類型。這一農電體制導致城鄉電網之間難以真正實現統籌規劃和建設，縣供電企業自我管理能力弱，農村電網投資欠賬多、管理基礎薄弱，農村電網發展不平衡的矛盾日益突出，制約了農村經濟社會發展。隨著我國農電事業的發展，原有農電管理體制已經不能適應農村經濟發展的需要，農電管理體制改革勢在必行。對此，國務院相繼出臺了一系列文件。

1999年，國務院印發《轉批國家經貿委〈關于加快農村電力體制改革加強農村電力管理意見〉的通知》，要求“對躉售縣供電企業，原則上應上劃由省(區、市)電力公司直接管理。2011年，國務院辦公廳《轉發發展改革委關于實施新一輪農村電網改造升級工程意見的通知》，提出繼續深化農村電力體制改革，在“十二五”期間全面取消縣級電網企業“代管體制”。2016年，國務院辦公廳又印發了《關于轉發國家發改委關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程意見的通知》，要求到2020年末全部取消“代管體制”。

根據國務院文件要求，公司組織實施了部分代管、股份制縣公司上劃工作。經過幾年的努力，理順了農電企業管理關系工作，徹底改變了公司農電體制格局，除西藏、黑龍江外，公司系統基本實現了取消代管體制，為公司改革發展發揮了積極作用。

“以往，代管縣供電企業受投資障礙、傳統觀念、人員隊伍等多方面因素的影響，農村電網發展不平衡。代管企業上劃后，縣域農村電網納入了全國電網‘大盤子’，從根本上破除了制約農村電網發展的體制障礙，‘大、小電網’真正實現了統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理。”公司相關工作負責人表示。

2010年以來，公司累計完成569個代管縣公司、320個股份制縣公司及14個地方自供自管縣公司，合計903個縣公司地方國有產權劃轉工作。目前，公司供電區域內絕大部分省區均實現了縣供電企業直供直管，實現了與公司管理的全面接軌，提升了管理水平和優質服務能力，促進了農村電網和農村經濟發展。

在河南，電網企業資產紐帶關系得到理順，投資渠道得以暢通，一大批破瓶頸、惠民生的農村電網工程相繼開工建設，為農村發展提供了有力的電力支撐。在四川，改革暢通了基層電網企業服務群眾的“最后一公里”。每年春節期間，農村外出務工人員集中返鄉，用電負荷急劇增加，容易出現電壓不穩、斷電等情況，供電企業通過提前掌握外出務工人員返鄉時間，安排移動發電機和變壓器，確保了群眾春節期間用電需求。在浙江、江蘇抗擊臺風應急搶險中，在湖北、湖南雨雪冰凍災害中，在四川、甘肅地震救災中，縣供電企業借助公司集團化作戰的優勢，以最快的速度圓滿完成了搶險保電任務，讓群眾第一時間用上可靠的電能。

實踐證明，消除縣供電企業代管的體制性障礙，推進了城鄉一體化統籌發展，實現了在更大范圍內的資源優化配置，有力促進了農村電網和縣供電企業的發展，農村供電服務水平得到了有效提升，為縣域經濟發展提供了堅強電力保障。

農網改造升級

讓農村電網強起來

農村基礎設施建設是改善民生、促進農村經濟發展的重要條件。電網是農村地區重要的基礎設施，關系農民生活、農業生產和農村繁榮。

農網35～110千伏變電容量超過8億千伏安，農村戶均供電能力從2010年的0.99千伏安提高到1.72千伏安，提升74%。西部地區49個縣域電網“孤網運行”問題得到解決，西藏自治區58個縣域電網實現與主網聯網，解決中西部地區124個縣域電網與主網聯系薄弱問題，累計解決農村“低電壓”3071萬戶，全面實現了經營區“戶戶通電”。這是公司在“十二五”期間農網改造升級中交出的答卷。

進入“十三五”，農村生活水平不斷提高，對農村電網提出了更高的要求。2016年，政府工作報告中提出“抓緊新一輪農網改造升級，兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋”。同年4月，公司召開實施新一輪農網改造升級工程暨第一批項目開工動員電視電話會議，啟動實施新一輪農村電網改造升級“兩年攻堅戰”。

2017年9月25日，公司提前三個月完成“兩年攻堅戰”，累計投資1423.6億元，完成153.5萬眼農田機井新通電及改造、6.6萬個小城鎮(中心村)電網改造升級、7.8萬個自然村新通動力電及改造。

2017年12月30日，在河北省黃驊市舊城鎮小堤柳莊，四處盡是慕名而來的游客。得益于全市19個村的農網改造升級工程，黃驊市城鎮配電網網架支撐能力和供電保障能力大幅提升。“現在電足了，俺家餐館里有了空調包間。今后，我還打算擴建，為客人提供餐飲、住宿、導游一條龍服務。”談到農網改造升級給自家餐館帶來的變化，村民張波難掩心中的喜悅。

數據顯示，新改造村鎮戶均配變容量提高到2.64千伏安，供電能力提升65%，農網供電可靠率和綜合電壓合格率分別達到99.808%、99.677%，供區全社會用電量由2015年的20163.26億千瓦時提升至2017年的22663.14億千瓦時。

沒有農村和欠發達地區的全面小康，就沒有全國的全面小康。公司肩負興邊富民的光榮使命，不斷加大對西部邊疆地區的幫扶力度，有力地推動西部地區電網改造升級。

2月3日，我國人口最少的行政鄉——9戶32人的西藏玉麥鄉實現了大電網供電。這背后，是公司投入635萬元架設的一條15公里10千伏線路。從那以后，小水電、煤油燈都成了歷史，玉麥鄉的鄉親們也和城里人一樣，看上了電視，用上了現代化電器。

公司除了推進農網改造升級，還積極落實國務院指示精神，要求在改造農村電網、改革農村供電管理體制的基礎上，力爭用三年的時間，統一城鄉用電價格，實現同網同價。

目前，全國省級電網直供區基本實現城鄉用網同價，農村各類用電價格降低至平均每千瓦時0.685元。此外，公司還對全網范圍低保戶或“五保戶”實行免費用電政策。截至2017年年底，公司對供區內3104萬低保戶或“五保戶”實行每月10～15千瓦時的免費用電政策，年合計減免電費16.4億元。

“城鄉用電同網同價減輕了農民負擔，縮小了城鄉差別，更好地實現了電力為農業、農民、農村經濟服務，拓寬了農村居民的致富路。”公司營銷部相關負責人說。

改造所及之處，農網供電能力、服務水平明顯提升，農業生產條件顯著改善，農村電氣化水平進一步提升。公司規劃，到2020年，農村地區基本實現穩定可靠的供電服務全覆蓋，打造安全可靠、經濟合理、堅固耐用的現代化農網。供電可靠率、綜合電壓合格率分別為99.88%、99.45%，農村戶均配變容量達到2.2千伏安。

這其中釋放的信號再明確不過——不僅為農村輸送電，更輸入有保障的電，輸入可期待的生活改善。

電力精準扶貧

讓農民生活富起來

“我恨不得找根繩子把太陽拴起來，讓它永不落山。”望著閃閃發光的村級光伏電站，湖北宜昌市長陽土家族自治縣合子坳村村民劉澤金喜笑顏開。

2015年10月，黨中央國務院作出全面打贏脫貧攻堅戰的重大決策。公司迅速貫徹黨中央國務院決策部署，把開展電力扶貧作為重大政治任務，發揮行業優勢，2015年年底部署實施“國網陽光扶貧行動”，重點推進村村通動力電、國家光伏扶貧項目接網、定點扶貧光伏電站建設三大工程，為服務脫貧攻堅發揮了重要作用。

從2016年開始，公司在定點扶貧的湖北長陽縣、秭歸縣、巴東縣、神農架林區及青海瑪多縣，建設光伏扶貧電站，電站所得收益全部用于建檔立卡貧困村和貧困人口脫貧。2017年，公司全額出資4.37億元，為湖北四縣(區)全部236個建檔立卡貧困村，每村建設200千瓦光伏扶貧電站，建成投運后捐贈給村集體，幫助3萬余戶近10萬名建檔立卡貧困人口脫貧，走出了一條央企開展精準扶貧的新路子。

“小康不小康，關鍵看老鄉。”公司聚焦脫貧攻堅、聚焦民生改善，主動做好光伏扶貧項目接網服務。根據國家下達的光伏扶貧項目計劃，公司規劃投資32億元，專項用于經營區內建檔立卡貧困村光伏扶貧項目的接網工程，將接網工程優先納入年度投資計劃，保障工程順利實施。特別是針對光伏接網工程周期長、部分地區電網承接光伏發電能力不足等問題，公司確立了“同步并網、全額消納、及時支付”的目標，優先保障光伏扶貧電站發電上網，無條件實現對光伏扶貧電站電量的全額消納，并按月及時向光伏扶貧項目業主支付標桿電價電費、轉付光伏扶貧補貼。

截至4月，公司系統完成光伏扶貧項目接網工程投資20.41億元，累計接網總容量1038.44萬千瓦，涉及河北、山西、湖北等14個省(區)，其中大型集中式光伏電站168座、村級光伏電站26523座、戶用光伏39.38萬戶，項目惠及167.1萬貧困戶。

“前不久發放了去年的發電收益資金，不到半年我家就領取了12457元，今后的日子更有奔頭了。”瑪多縣拉驛村貧困群眾肉賽興奮地說。

如今，更多的地方實施了光伏扶貧，更多的惠民行動正加速發力，更多的百姓逐漸享受到了電力給生產生活帶來的可喜變化。

在山西，光伏扶貧成為脫貧攻堅的新路徑，集體增收的新引擎，群眾脫貧的新出路。在安徽金寨，218個村，村級光伏電站已全面建成并網發電，每年為村集體增加收入超過6萬元，一次性在全縣消除了村集體經濟“空白村”。在青海瑪多，公司投入9282萬元，建設10兆瓦光伏扶貧電站，每年產生扶貧收益400余萬元，1144戶建檔立卡貧困群眾戶均增收3000余元。

“精準到村的光伏扶貧模式，解決了空心村和空殼村無集體收入的問題，貧困村就有了長期穩定的收益，如同給村里發了一本不斷有進賬的存折，極大地增強了貧困群眾的獲得感。”公司扶貧辦相關負責人介紹。

國務院扶貧辦主任劉永富認為，村級電站成本低、占地少、并網易、貧困戶受益比例高，國家電網公司積極履行央企社會責任，出資在定點扶貧縣建設光伏電站，是將定點扶貧與光伏扶貧有機結合的又一次創新，在央企中發揮了示范帶動作用。

光伏扶貧真正為打贏脫貧攻堅戰貢獻了來自電網的關鍵力量。這種創新模式被國家列為精準扶貧十大工程之一，兩次獲得“中央國家機關等單位定點扶貧先進單位”榮譽，被國資委授予“中央企業扶貧開發工作先進單位”稱號，連續12年獲得中國扶貧基金會授予的年度扶貧愛心獎。

不僅如此，23年來，公司不斷向五縣(區)政府捐贈扶貧資金2.28億元，實施特色產業發展、安全飲水工程、基礎設施建設、醫療及教育、救急難行動等項目473個，促進貧困群眾增收、改善民生。

目前，公司系統31個單位根據省、市、縣黨委政府脫貧攻堅工作安排，承擔扶貧點1213個，派出駐村第一書記695人，駐村工作隊員2202人。

下一步，公司研究制定了“2018～2020年國網陽光扶貧行動計劃”，推進“三區兩州”(西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、甘肅臨夏州)深度貧困地區電網建設，幫助定點扶貧的湖北、青海“四縣一區”實施定點扶貧光伏、能源服務示范等項目，助力打贏精準脫貧攻堅戰。

民生所指，國運所系。從普遍服務到精準扶貧，從基礎扶貧到產業扶貧，從“輸血”到“造血”——公司把電網扶貧的使命和責任扛在肩上，把實現百姓美好生活的愿景放在心中，堅定前行。