●堅持五個原則

——堅持安全發(fā)展。堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，推進“一主兩翼、國際拓展”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的安全發(fā)展戰(zhàn)略。

——堅持依法治安。弘揚社會主義法治精神，樹立安全生產(chǎn)法制觀念，強化安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育和剛性執(zhí)行，形成自覺遵法守法和依法維護安全健康權益的良好局面。

——堅持改革創(chuàng)新。突出問題導向和目標導向，積極推進安全生產(chǎn)管理、制度、機制、科技和文化的改革創(chuàng)新;大力實施科技興安戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐保障作用。

——堅持源頭管控。建立安全風險分級管控和隱患排查治理長效機制，強化標本兼治和綜合治理，把保障安全貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營各領域和全過程，有效防控各類安全風險。

——堅持文化引領。強化以人為本、關愛生命和關注安全的理念，推進知責盡責、重視風險、信息暢通、分享互助的安全文化建設，充分發(fā)揮安全文化的引領和推動作用。

●明確三個階段性目標

——到2020年，在全面建成小康社會之際，公司基本建成“兩精兩優(yōu)”具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，基本建成本質(zhì)安全型企業(yè)，安全生產(chǎn)責任事件明顯減少、事故基本杜絕。

——到2035年，在我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之際，公司全面建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，全面建成本質(zhì)安全型企業(yè)，安全生產(chǎn)責任事故事件有效杜絕。

——到本世紀中葉，在我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國之際，公司位居具有全球競爭力的世界一流企業(yè)前列，安全生產(chǎn)管理水平、保障能力和安全績效位居前列。

黨的十八大以來，習近平總書記先后對安全生產(chǎn)管理工作作出了一系列的重要指示批示，黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。

黨的十九大報告指出：樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。南方電網(wǎng)公司以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，近日先后出臺《南方電網(wǎng)公司安全文化“十三五”建設指導意見》《南方電網(wǎng)公司關于推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設的指導意見》，明確了建設本質(zhì)安全型企業(yè)的指導思想、基本原則及重點工作和要求，為公司全面推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設提供了指南，規(guī)劃了路徑。

治標更要治本 持續(xù)改進促進企業(yè)長治久安

安全是一切工作的基礎，沒有安全就沒有發(fā)展的基礎。

南方電網(wǎng)公司黨組書記、董事長李慶奎表示，要貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，堅決落實黨中央關于安全生產(chǎn)工作相關部署要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)責任，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。南方電網(wǎng)公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記曹志安要求，要切實增強抓好安全工作的責任感和緊迫感，持續(xù)提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平和安全風險管控、防災抗災保電能力，大力推進本質(zhì)安全型電網(wǎng)企業(yè)建設。

《南方電網(wǎng)公司關于推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設的指導意見》明確，必須堅持安全發(fā)展理念，嚴守發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價這個不可逾越的紅線;必須堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標、作為一切工作的落腳地和出發(fā)點，建設本質(zhì)安全型企業(yè)。

現(xiàn)代先進安全管理的實踐經(jīng)驗已充分說明，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，通過體系化、規(guī)范化的管理，建立全方位、全過程、全天候的安全風險識別、控制與管理，力求實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設備無故障、人員無疏忽，逐步達到人、機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，最終是可以實現(xiàn)本質(zhì)安全的。

公司提出建設本質(zhì)安全型企業(yè)，其內(nèi)涵就是以安全生產(chǎn)風險管理體系為抓手，推進安全生產(chǎn)管理的體系化、規(guī)范化、標準化，通過落實安全責任、依法依規(guī)治安、夯實物質(zhì)基礎、加強安全風險管控、提高安全運行水平、增強應急保障能力、嚴格監(jiān)督問責、培育優(yōu)秀生產(chǎn)隊伍、塑造良好安全文化，促進并達到人、物、法、管、環(huán)的和諧統(tǒng)一，從而實現(xiàn)本質(zhì)安全。

公司安監(jiān)部副主任江北認為，本質(zhì)安全要求有自生的、內(nèi)在能力和內(nèi)生動力。公司發(fā)布的《南方電網(wǎng)公司關于推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設的指導意見》，明確了公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設的總體要求，與公司戰(zhàn)略目標相銜接，提出堅持五個原則、三個階段目標、九個方面的建設重點，這九個方面是本質(zhì)安全型企業(yè)的重要基礎。

本質(zhì)安全型企業(yè)建設是一個持續(xù)提升、不斷鞏固的過程。關于本質(zhì)安全標準，通俗講就是在電力規(guī)劃建設、生產(chǎn)運營和客戶服務等各環(huán)節(jié)中，做到電網(wǎng)、設備、人員、各相關方和體制機制等諸要素的安全可靠、高效運轉(zhuǎn)、相互促進，打造全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)風險可控在控、隱患整治及時有效、事故事件超前預防的內(nèi)在能力和內(nèi)生動力，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)改進和長治久安。

本質(zhì)安全型企業(yè)有可以量化的指標，比如電網(wǎng)建設是物質(zhì)基礎。在面對自然災害時，體現(xiàn)出強大的供電保障能力。在重特大保供電工作中，能夠做到絕對可靠、萬無一失。具體來說，就是企業(yè)生產(chǎn)流程中涉及的人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素達到安全可靠、和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標;安全生產(chǎn)責任事件明顯減少、事故基本杜絕，安全生產(chǎn)技術指標、安全生產(chǎn)管理水平、保障能力和安全績效等居于具有全球競爭力的世界一流企業(yè)前列。

文化為引領 培育本質(zhì)安全的內(nèi)生能力和動力

構建形成先進的安全文化，是建設本質(zhì)安全型電網(wǎng)企業(yè)的必由之路。安全文化是建設本質(zhì)安全型企業(yè)的重要內(nèi)容，是保證安全的基礎。有什么樣的安全文化，就會有什么樣的安全狀態(tài)。安全文化深刻而廣泛地影響著人們的思想，左右著人們的行為。

成立于1802年的杜邦公司，把企業(yè)安全文化建設劃分為自然本能、嚴格監(jiān)督、獨立自主、互助團隊四個階段。杜邦企業(yè)安全文化建設與工業(yè)傷害防止和員工安全行為模型是杜邦兩百年安全文化建設實踐的理論化總結。應用該模型，可初步判斷企業(yè)安全文化建設過程所處的狀態(tài)。該模型也表明，只有當一個企業(yè)安全文化建設達到該模型中的第四階段時，才有可能實現(xiàn)安全零傷害、零疾病、零事故的目標。

公司安監(jiān)部主任何朝陽認為，《南方電網(wǎng)公司安全文化“十三五”建設指導意見》的核心目標就是培養(yǎng)本質(zhì)安全型的員工，營造“知責盡責、預控風險、暴露分享、互鑒互助”的安全文化氛圍，努力達到安全文化建設互助團隊的高級階段，為公司早日建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)奠定堅實基礎。

來自公司安監(jiān)部的分析報告表明，發(fā)生安全事故事件的原因是多方面的，主要可歸結為物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、人的不安全行為等等。公司近年來發(fā)生的安全事故事件表明：單純由于物的不安全狀態(tài)或環(huán)境的不安全因素造成的事故事件已大大減少，但人因事故事件仍時有發(fā)生。

公司安監(jiān)部副主任龔建平表示，人是保障安全生產(chǎn)最關鍵重要，同時又是最不可控的要素，在很大程度上受到思想意識、觀念態(tài)度和情感情緒的影響。因此，不能僅僅依靠制度要求、培訓提升等手段來確保人的行為安全，必須通過有效方式正向引導、逐步強化與最終固化人對安全的正確認識與態(tài)度，發(fā)揮主觀能動性自發(fā)糾正與杜絕不安全行為;同時關注人的思想、精神與情緒并善加舒緩與引導，確保員工身心在最佳狀態(tài)下從事現(xiàn)場工作。

《南方電網(wǎng)公司安全文化“十三五”建設指導意見》倡導安全生產(chǎn)的“知行合一”。龔建平介紹說，知就是知道安全知識、規(guī)程制度，行就是要按這樣去做。他認為，知道了卻不去做，就不是“知行合一”，“就好比你明知道闖紅燈違法，你還去闖。”此外，應鼓勵員工主動發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。“暴露問題有時比解決問題更為重要。”暴露的目的是為了分享，暴露安全問題是一件光榮的事，是職責所在。一方教訓，八方借鑒，別人的教訓就是我們的經(jīng)驗，持續(xù)激發(fā)員工主動參與安全管理，主動解決安全問題的積極性和創(chuàng)造性，全面形成團隊分享互助氛圍，構建團結協(xié)作、自主糾正和持續(xù)改進的團隊安全、分享互助長效機制。

龔建平表示，安全文化重在積累、見于日常，不能搞兩張皮。總部的職責是抓總，要給基層指路子、定方向，提供導向、幫扶和指導，提倡、弘揚安全文化，倡導有感領導，決策層率先垂范，管理層以身作則。

知責盡責 構建“大安全”管理格局

安全生產(chǎn)的齊抓共管不是一句空話。本質(zhì)安全型企業(yè)建設，要求強化安全生產(chǎn)領導責任和管理監(jiān)督責任，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。

安全管理是一項系統(tǒng)性、綜合性工作，涉及多個專業(yè)領域，涵蓋企業(yè)管理各個環(huán)節(jié)，需要站在“大安全”的全局高度進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

《南方電網(wǎng)公司關于推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設的指導意見》明確要求，要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，各級單位“一把手”是安全生產(chǎn)第一責任人，主要負責人對本單位安全生產(chǎn)共同承擔領導責任，所有領導班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)承擔相應職責。要堅持“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，各級專業(yè)管理部門履行本專業(yè)領域安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職責，安監(jiān)部門從綜合監(jiān)督管理角度指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各專業(yè)開展工作，形成各負其責、各司其職、密切協(xié)同、上下貫通、橫向協(xié)作的“大安全”管理格局。

由于電網(wǎng)運行、電力供應的特殊屬性，一直以來，公司都高度重視涉電公共安全，強調(diào)要有效地管控涉電安全風險，確保人民生命財產(chǎn)安全;明確要將涉電公共安全融入安全生產(chǎn)日常管理，做到同步組織、實施和監(jiān)督考核。

江北認為，“大安全”管理格局包括兩個方面的含義，一是全方位、全過程、全領域的安全;二是多個專業(yè)領域、管理環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從專業(yè)領域來說，大安全既包括電力生產(chǎn)、電力建設、電力服務過程中的電網(wǎng)、設備、人身、環(huán)境等方面的安全，也包括網(wǎng)絡信息、交通、消防、安保、涉密等方面的安全，還包括涉及公共以及電力供應與其他生產(chǎn)企業(yè)之間的安全，如輸配電線路跨越公路鐵路、配用電線路通過人員活動場所、直流輸電入地電流與油氣管網(wǎng)運行安全相互影響等。

全網(wǎng)一盤棋 顯著增強安全生產(chǎn)應急保障能力

黨的十九大報告提出，提升防災減災救災能力。南方五省區(qū)由于所處的地理環(huán)境，自然災害多發(fā)。《南方電網(wǎng)公司關于推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設的指導意見》提出，增強電網(wǎng)設備防災減災、全面應急支撐保障、應急處置救援三個方面的能力，顯著增強公司安全生產(chǎn)應急保障能力。

江北認為，應急保障能力是反映企業(yè)本質(zhì)安全的一種重要指標。具體來說，就是面對自然災害時，能體現(xiàn)出強大的供電保障能力;在重特大保供電工作中，能夠做到絕對可靠、萬無一失。對此，公司需要進一步建立完善科學的應急管理體系、高效的應急處置機制、強大的應急處置能力，全網(wǎng)一盤棋，內(nèi)外聯(lián)動，增強全面應急支撐保障能力。

防災減災，堅強的電網(wǎng)是物質(zhì)基礎。在防風防汛方面，公司將持續(xù)推進安全可靠的城市保底電網(wǎng)建設、更高標準地對港澳供電保障能力建設、差異化標準的沿海電網(wǎng)建設，通過關鍵站線電纜化、戶內(nèi)化和防風加固，提高電網(wǎng)設備防風抗風和供電保障能力。在防冰抗冰方面，著重提高重冰區(qū)域線路抗冰建設水平，科學配置直流融冰和覆冰監(jiān)測裝置，利用新型技術裝備增強融冰除冰能力。在防震抗震方面，通過落實電網(wǎng)設備防震抗震措施，加強保障電源協(xié)同建設，推進重要用戶電源達標，提高抵御極端自然災害能力。此外，需要建設統(tǒng)一指揮、屬地為主、反應靈敏、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的應急管理體系，健全應急組織體系、應急預案體系，加強應急保障體系建設，確保有效應對自然災害和突發(fā)事件，提升應急支撐能力。

《南方電網(wǎng)公司安全文化“十三五”建設指導意見》《南方電網(wǎng)公司關于推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設的指導意見》的正式印發(fā)，成為公司系統(tǒng)扎實推進公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設的行動指南，通過全體員工對安全文化的探索創(chuàng)新和深度融入，形成長久有效的安全行為習慣，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的互助團隊管理與持續(xù)創(chuàng)新改進，必將推動公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設進入到更高層次，為實現(xiàn)新時代南方電網(wǎng)戰(zhàn)略目標奠定堅實的安全生產(chǎn)基礎。