德國電網發展面臨的主要問題及解決措施
目 錄
一、出臺該戰略的目的
二、未來能源供應的長期戰略
三、氣候保護目標
四、可再生能源是未來能源供應的基石
五、提高能源效率是關鍵
六、核電與化石燃料電廠
七、為電力和可再生能源接入打造高效的電網基礎設施
八、改善建筑用能及建設高能效新建筑物
九、交通面臨的挑戰
十、能源領域技術創新
十一、在歐洲和國際背景下的能源供給
2010年9月德國聯邦政府出臺了到2050年的能源戰略——“能源概念:為了環境良好、可靠的和可支付的能源供應”(EnergyConcept:for an Environmentally Sound, Reliable andAffordable Energy Supply),并從發展新能源、升級改造電網和提高能源效率等方面提出相應措施。
2011年3月日本福島核事故后,德國政府重新評估了核電在未來發展中的定位和作用。德國永久關閉了7座運行時間最長的核電站和在Krummel的一座核電站,并決定2022年全部停運剩余的9座核電站。2011年6月9日,德國聯邦政府在2010年9月能源政策基礎上,又進一步完善到2050年的能源新戰略,并提出加速實施相關保障措施。
新的能源戰略對2010年9月出臺的“能源概念”中的“核電和化石燃料電廠”部分進行了替換,描述了德國聯邦政府的最新的能源趨向和政策措施。以下為德國新的能源戰略主要內容。
一、出臺該戰略的目的
1、確??煽康?、經濟可行的和環境健康的能源供給。
2、在享受競爭性能源價格和高水平繁榮的同時,德國要成為世界上能源效率最高、最綠色的經濟體。
二、未來能源供應的長期戰略
1、建立基于市場的能源政策,該政策與意識形態無關,對所有技術開放,支持能源、熱力和交通的各種使用形式。
2、可再生能源將占未來能源結構中的最大份額。
3、核電將是過渡性技術。
4、可再生能源擴張必須與提高能源效率、電網擴張和新儲能設施建設相結合。
5、確??稍偕茉锤呓洕б鏀U張,推動創新,降低成本,是德國保持國際競爭性和限制消費者成本過快增長的唯一選擇。
三、氣候保護目標
1、溫室氣體減排:到2020年溫室氣體較1990年水平降低40%,2030年降低55%,2040年降低70%,到2050年降低80%-95%。
2、一次能源消費目標:到2020年,比2008年減少20%;到2050年,減少50%。
3、單位能源生產率:年均增加2.1%。
4、電力消費目標:2020年比2008年減少10%,2050年減少25%。
5、建筑物改造率:需從當前不足1%,提高到2%。
6、交通領域能源消耗:到2020年,比2005年減少10%;到2050年減少40%。
7、可再生能源目標:到2020年,占到最終能源消費的18%,2030年占30%,2040年占45%,2050年占60%。
8、可再生能源發電目標:到2020年,占全部用電量的35%,2030年占50%,2040年占65%,2050年占80%。
四、可再生能源是未來能源供應的基石
1、提高可再生能源擴張的經濟效益
(1)背景
能源法(EEG)是更加基于市場的。
2011年德國對光伏發電電價的調整。
2012年修訂能源法EEG,修改自用的可再生能源發電政策。
(2)加強可再生能源進入市場和電網的政策措施
對虛擬電廠引入選擇性市場獎勵或一致性的獎勵。
完善國家范圍平等計劃指令(Ordinance on a NationwideEqualization Scheme)(由TSO輸電系統運行商提供市場),為更多的需求側響應發電資源和更多的利用可再生能源發電。
在不增加EEG征收費用的情況下,提高綠色電力的市場和系統接入。
減少各種EEG規定的補貼,特別是關于生物質能的,避免過度支持。
在中期,為提高經濟效益,發出海上風電開發招標需求,而不是提供固定的電價。
2、擴大海上風電開發
(1)目標
到2030年海上風電規模達到25GW,總投資750億歐元。
(2)措施
資金支持建設前十個海上風電場,達到更好了解海上風電場技術風險以及積累融資經驗的目的。
考慮從其他方面加快海上風電開發。
支持投資海上風電開發(初始電價越高,支持時間越短),修改EEG能源法,提供現行的接入電價(Feed-In Tariff)的投資中性(Cost Neutral)替代方案。
為避免“囤積”海上風電項目許可,2011年德國政府修改了相關法律規定,修訂了海上建筑安裝條例。未來,只有當投資商能提供具體建設行為證據(建設計劃、融資計劃、進度表等)時,才能更新許可。不然,場址將轉給其他開發商。德國政府將簡化審批手續,采取單一許可(該許可將包含所有必需的許可要件)。
為確保遠期海上風電開發,德國將更新專有經濟區(Exclusive EconomicZone)的空間開發規劃(Spatial Plan)。
3、擴張陸上風電
˙ 關鍵是現有場址上增加發電容量(機組更新Repowering),即采用更加高效、新型的風電機組替代老機組。
˙ 在空間規劃中,制定計劃,與土地所有者和當地政府共同工作,確保新風電場址有充足的土地。
˙ 為支持機組更新,在建設和規劃法律方面出臺必要、恰當的規定。
˙ 加快減少風電場產生的少量溫室氣體排放,在航空法方面建立必要的法律基礎。
˙ 制定技術條件,避免風電機組對軍用雷達的干擾。
˙ 為優化辦法許可程序,建立海上、陸上風電的全部現有、已被批準和已規劃的風電項目。
4、可持續、高效利用生物質能
挖掘國內生物質能源潛力,避免出現有機物殘渣和垃圾、農業副產品等廣泛使用與土地管理之間的矛盾,以及木材與短期輪轉種植之間的矛盾。
改善管理形式,結合熱電聯產電廠加大生物質能源回收,提高能源效率和土地使用,改善生物質能發電等可控電力生產,促進可再生能源與能源供給的融合,發展生物質能綜合利用。
加大生物沼氣(biomethane)利用,通過建立進入天然氣管網的選擇性。
通過進口可持續生產的生物質能,補充生物質能源需求。
支持可持續生物質能源進口的政策措施:
確保只有可持續生產的生物質能,無論是國內生產的還是國外進口的,都平等地可以獲得配額或稅收激勵。
在整個歐洲范圍,支持將“歐盟28/2009指令”(EU Directive 28/2009)擴展到所有形式的生物質能源。
最小化可能與食物生產、飼料和森林管理之間的競爭。
將生物質燃氣納入可再生能源熱法案(Renewable Energyies HeatAct, EEWarmeG)。

責任編輯:電朵云
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