周文對指出，隨著石化能源逐步枯竭、環(huán)境污染日益嚴重，通過實現(xiàn)動力儲能電池代替燃油來解決能源替代，改善生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。李長宏/攝

《建議》中，周文對分析了湖南發(fā)展新能源汽車與動力儲能電池產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，建議由國家投資成立動力儲能電池國家研究院，還建議相關部門制定終端用戶使用階段包括雙積分、限牌限行、充電電價、過橋過路費、停車費及電池回收處理等的優(yōu)惠政策。

新能源汽車與動力儲能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設美麗中國的必由之路

周文對注意到，政府工作報告特別提到，要鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物PM2.5濃度繼續(xù)下降，同時將開展柴油貨車超標排放專項治理。

結合自身工作領域，周文對意識到，新能源汽車有著低噪聲、零排放或低排放、高效、節(jié)能以及能源多樣化和綜合利用等顯著優(yōu)點：“加快推進新能源汽車與動力儲能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是建設美麗中國的必由之路，是強國富民的有力之舉，是鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果的重要途徑。”

周文對指出，隨著石化能源逐步枯竭、環(huán)境污染日益嚴重。“通過實現(xiàn)動力儲能電池代替燃油來解決能源替代，改善生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。”

將湖南新能源動力儲能電池產(chǎn)業(yè)打造成1000億產(chǎn)業(yè)

慶幸的是，近年來國內(nèi)新能源汽車取得了蓬勃發(fā)展，動力儲能電池正逐步從消費類小型電子產(chǎn)品滲透到電動兩輪車、電動汽車、軌道交通、各類工程機械、船舶、家電、儲能電站等大市場大領域。周文對認為：“在全球未來30年是不可估量的一片藍海領域，是‘油改電’的產(chǎn)業(yè)基礎。”

“而湖南，無論是產(chǎn)業(yè)人才，還是上游材料都具有很強優(yōu)勢，尤其，湖南在動力電池及新能源整車與工程機械方面，已初步形成了上下游產(chǎn)業(yè)鏈集群，具備了一定國際競爭能力。”周文對認為，將新能源動力儲能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造成1000億產(chǎn)業(yè)，將是湖南實施中國制造2025與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要落地點。

湖南發(fā)展新能源動力儲能電池產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢條件

周文對具體分析，“一帶一部”是中央對湖南的新定位，融匯“過渡帶”與“結合部”特色的湖南，承東啟西，聯(lián)南接北，扼長江以南交通之要津，立體交通網(wǎng)初具規(guī)模，優(yōu)越的區(qū)位和發(fā)達的交通有機結合，大大強化了湖南區(qū)位的戰(zhàn)略意義。

同時，湖南的中南大學、湖南大學、國防科技大學等高校與科研院所為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)儲備了足夠的行業(yè)人才，為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學研合作提供了良好的基礎。

周文對指出，湖南擁有充足的上游原材料，正極材料、負極材料、隔膜、電解液等核心原材料規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)16家(杉杉、瑞祥、中科、航盛、中鋰等)，綜合產(chǎn)能500億瓦時，對應200億元產(chǎn)值。“在此基礎上，目前湖南已有規(guī)?；瘎恿δ茈姵仄髽I(yè)5家，如三迅、桑頓、電將軍等，綜合產(chǎn)能300億瓦時，對應產(chǎn)值400億元。”

此外，湖南還是傳統(tǒng)燃油汽車、軌道交通、工程機械及農(nóng)業(yè)機械的產(chǎn)銷大省。擁有包括三一集團、長風獵豹、吉利、廣汽三菱、中車、北汽福田、眾泰、比亞迪、中聯(lián)重科等12家約200萬臺汽車產(chǎn)銷基地。“傳統(tǒng)燃油汽車、工程機械、農(nóng)業(yè)機械在向新能源轉型與升級的過程中需要對應規(guī)模的動力儲能電池產(chǎn)業(yè)能力配套。”

建議成立動力儲能電池國家研究院

在此次全國兩會上，周文對建議國家相關部門加大對湖南省新能源動力儲能電池產(chǎn)業(yè)的支持和投入力度。“在項目投入、研發(fā)、建設、產(chǎn)品應用與電池回收等過程中賦予更多的重大攻關任務與支持，以促進湖南省新能源動力儲能電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

具體建議為，請國家支持在湖南地區(qū)結合當?shù)馗咝＃嫌尾牧霞半姵嘏c整車企業(yè)，由國家投資成立動力儲能電池國家研究院，以支持國內(nèi)動力儲能電池產(chǎn)業(yè)的基礎研究與持續(xù)發(fā)展。

請國家相關部門加大對湖南動力儲能電池產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、中國制造2025、智能制造示范和技術改造升級等項目的支持。

隨著對購買新能源汽車的補貼逐步退出，周文對還建議，相關部門制定終端用戶使用階段的補貼政策，包括雙積分、限牌限行、充電電價、過橋過路費、停車費及電池回收處理等的優(yōu)惠政策。

建議對增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的動力電池產(chǎn)品，將動力電池增值稅稅率從17%降至11%。同時，參照國家對科技型中小企業(yè)支持方式，對動力電池企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，由50%提高到75%。

建議國家成立1000億級的新能源動力儲能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育萬億級的新興支柱產(chǎn)業(yè)。