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三峽集團為何“甩賣”呼市抽水蓄能電站?

2018-07-06 21:32:46 中國能源報  點擊量: 評論 (0)
北京產(chǎn)權(quán)交易所近日發(fā)布的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)披露信息顯示,三峽集團擬轉(zhuǎn)讓內(nèi)蒙古呼和浩特抽水蓄能電站(以下簡稱“呼蓄電站”)61%股權(quán)。這是繼2013年湖南黑麋峰抽水蓄能電站轉(zhuǎn)讓后,國內(nèi)又一例發(fā)電企業(yè)因抽蓄電站虧損而轉(zhuǎn)讓股權(quán)的案例。

北京產(chǎn)權(quán)交易所近日發(fā)布的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)披露信息顯示,三峽集團擬轉(zhuǎn)讓內(nèi)蒙古呼和浩特抽水蓄能電站(以下簡稱“呼蓄電站”)61%股權(quán)。這是繼2013年湖南黑麋峰抽水蓄能電站轉(zhuǎn)讓后,國內(nèi)又一例發(fā)電企業(yè)因抽蓄電站虧損而轉(zhuǎn)讓股權(quán)的案例。

作為目前國內(nèi)唯一由發(fā)電企業(yè)獨立運營的大型抽水蓄能電站,呼蓄電站曾是我國抽蓄電站建設(shè)管理多元化的開路先鋒,也曾在電力調(diào)峰中發(fā)揮過積極作用。如今,三峽集團為何“甩賣”呼蓄電站?轉(zhuǎn)讓情況如何?記者就此聯(lián)系了三峽集團、國網(wǎng)新源控股有限公司、北京產(chǎn)權(quán)交易所,試圖找到答案。

△ 呼和浩特抽水蓄能電站位置示意圖

文 | 蘇南

中國能源報記者

三峽集團欲甩“負資產(chǎn)”

相關(guān)審計數(shù)據(jù)顯示,呼蓄電站2017年凈虧損4134.49萬元,2018年前四個月營收為0,凈虧損約1.68億元。截至今年4月,呼和浩特抽水蓄能發(fā)電有限責(zé)任公司(以下簡稱“呼蓄公司”)負債總計506934.94萬元。

呼蓄電站是內(nèi)蒙古自治區(qū)首座抽水蓄能電站,也是三峽集團投資為主建設(shè)的第一座抽水蓄能電站,裝機規(guī)模120萬千瓦。電站工程前期由內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司負責(zé)建設(shè)和管理,2010年資產(chǎn)重組后,由三峽集團控股。

據(jù)了解,呼蓄電站從1996年籌建到2014并網(wǎng)發(fā)電,歷時18年。三峽集團接手呼蓄電站,與其當(dāng)年規(guī)劃在內(nèi)蒙古新能源發(fā)電領(lǐng)域創(chuàng)建“風(fēng)電三峽”密不可分。因抽蓄電站具有調(diào)峰填谷作用,頗受風(fēng)電公司青睞,因此三峽與內(nèi)蒙古政府、內(nèi)蒙古電力集團有限公司于2009年簽署合作協(xié)議,合資建設(shè)呼蓄電站。

據(jù)了解,當(dāng)時三峽集團以9.15億元出資獲得呼蓄電站61%的股權(quán),其余39%股權(quán)則由14家在內(nèi)蒙古發(fā)展風(fēng)電業(yè)務(wù)的企業(yè)持有,而內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬的內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司則在資產(chǎn)重組時,與該電站徹底剝離。

此前有媒體報道稱,三峽集團曾在今年3月與國網(wǎng)新源控股有限公司(以下簡稱“國網(wǎng)新源公司”)就落實抽水蓄能項目合作等事宜進行深入交流。而后不到一個月,三峽集團發(fā)布信息,擬出售呼蓄電站全部股權(quán)。

“我們從未與三峽集團進行過任何有關(guān)呼蓄電站的溝通。內(nèi)蒙古電網(wǎng)是一個獨立的地方電網(wǎng)公司,并不屬于國網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)配,我們肯定不會收購呼蓄電站,即使收入囊中,對我們來說沒有任何意義。”國網(wǎng)新源公司一位高層人士向記者明確表示。

北京產(chǎn)權(quán)交易所項目負責(zé)人劉晨接受記者采訪時表示,按照國資委“32號令”規(guī)定,三峽集團獲國資委產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批復(fù)之后,需要在產(chǎn)權(quán)交易所公示10個工作日的產(chǎn)權(quán)交易信息預(yù)披露。“現(xiàn)在還處于預(yù)披露環(huán)節(jié),也就是說目前的信息還只是一個行為批復(fù),還未到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓披露階段,自然也就沒有標的轉(zhuǎn)讓價格等具體信息。6月29日預(yù)披露結(jié)束后,產(chǎn)權(quán)方確實需要轉(zhuǎn)讓呼蓄電站股權(quán),會在北京市產(chǎn)權(quán)交易所正式發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,我們才正式開始受理。”

記者了解到,雖然國網(wǎng)抽蓄建設(shè)運營平臺——國網(wǎng)新源公司對呼蓄電站無意,但在呼蓄電站預(yù)披露信息發(fā)布后,北京產(chǎn)權(quán)交易所已陸續(xù)接到對呼蓄“感興趣”的企業(yè)咨詢,咨詢內(nèi)容包括交保證金、交材料等收購程序環(huán)節(jié)。

記者就此事致電三峽集團,詢問股權(quán)轉(zhuǎn)讓的原因和細節(jié),但截至發(fā)稿時,未得到任何正面答復(fù)。

獨立抽蓄輔助功效難顯現(xiàn)

因歷史原因,抽蓄電站主要服務(wù)于電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,所以我國抽蓄電站多由電網(wǎng)公司獨資或控股投資建設(shè)。而作為由發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)的電站,呼蓄電站的建設(shè)模式曾被稱為是探索抽蓄電站建設(shè)管理體制多元化的樣本,在當(dāng)時的電改背景下,其作為沒有與電網(wǎng)捆綁的“獨立”抽蓄,具有重要性意義。

然而,經(jīng)濟效益難以量化,一度成為呼蓄公司的“難言之隱”。抽蓄電站服務(wù)的是整個電力系統(tǒng),但卻無法準確識別服務(wù)對象,所以保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行所產(chǎn)生的輔助功能效益也就無法計算。

記者在采訪中了解到,除無法顯現(xiàn)其附加價值外,呼蓄電站掛牌待售最主要的原因,還是無法扭轉(zhuǎn)虧損。抽蓄電站的效率僅有75%,按此計算,發(fā)電沒有用電多,單個電站收不回成本似乎已是定局。而且,國家發(fā)改委2014年發(fā)布的《關(guān)于完善抽蓄電站價格形成機制有關(guān)問題的通知》規(guī)定,抽蓄電站年容量電費分配是電網(wǎng)50%、用戶25%、發(fā)電企業(yè)25%。而實際操作中,發(fā)電企業(yè)無意更無力承擔(dān)25%的電站容量電費,這也是之前湖南黑麋峰抽水蓄能電站虧損轉(zhuǎn)讓給國網(wǎng)的關(guān)鍵原因。

知情人士向記者坦言:“我國抽蓄電站的盈利與整個電網(wǎng)運營利潤進行捆綁式計算,電網(wǎng)以外的其他企業(yè)建設(shè)抽蓄電站并不具備優(yōu)勢。在市場化電價并未形成的情況下,抽蓄電站的建設(shè)成本只能全部進入輸配電成本,由電網(wǎng)和用戶承擔(dān)。”

國網(wǎng)新源公司一位不愿具名人士告訴記者,日本的抽蓄電站在國際上屬于運轉(zhuǎn)很好的案例,但日本的電力體系是廠網(wǎng)不分。而我國在2002年第一輪電改后,通過廠網(wǎng)分開,成立了五大發(fā)電公司,增加了企業(yè)電力建設(shè)的投資積極性,有效解決了“硬缺電”的問題。但之后電源發(fā)展速度太快,發(fā)展過程中出現(xiàn)很多微觀問題,如生產(chǎn)、運輸、消費三方各自承擔(dān)什么責(zé)任均未明確。“所以,處理抽蓄電站輔助效益無法計算等難題,還是要靠政府主導(dǎo),明確各自承擔(dān)的責(zé)任、明確調(diào)度規(guī)程,出臺相關(guān)配套法規(guī)政策,使抽蓄電站社會效益和間接經(jīng)濟效益量化。”

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責(zé)任編輯:繼電保護

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