去年冬季，我國北方部分地區，一度出現的天然氣供應緊張局面，暴露出我國在天然氣發展中的不足。

如何統籌做好天然氣生產、供應、儲備、銷售等各環節工作?

如何切實保障天然氣安全穩定供應和民生用氣需要?

4月27日，國家發展改革委召開新聞發布會，介紹天然氣產供儲銷體系建設情況，并對相關熱點問題給予回應。

保供應：已落實資源量比去年有較大增加

國家發展改革委政策研究室主任兼委新聞發言人嚴鵬程表示，針對天然氣產供儲銷環節存在的不足，國家發展改革委、國家能源局近期會同各地方、相關部門及企業，圍繞增產增供、重點管網聯通、儲氣設施建設、用戶調峰管理等工作，推進了一系列工作舉措。

在生產方面

鼓勵天然氣生產企業在確保安全的前提下，全力增加國內氣田產量，加快推進新氣田開發建設，加快推進煤層氣、頁巖氣、致密氣等非常規天然氣產能建設。在供應方面，支持相關企業與資源國加大協調力度，穩定增加天然氣進口，推進重點管網互聯互通。今年供暖季“南氣北送”將在去年供暖季基礎上再新增一批供氣能力，全力保障民生用氣需求。通過生產和供應兩方面措施，今年已落實資源量比去年有了較大增加。

在儲氣方面

加快辦理項目核準和建設手續，儲備條件的項目年內將全部開工建設。在銷售方面，大力推行供用氣合同全覆蓋，指導地方和企業全面簽訂履行供用氣合同。目前，全國大部分地區已簽訂供用氣合同，4月底前可基本完成合同簽訂工作。

探索創新用戶調峰機制是天然氣產供儲銷體系建設推進工作中的一大亮點。據嚴鵬程介紹，立足有效解決峰谷用氣問題，國家發展改革委協調推動各地基本落實了1億立方米的用戶清單，指導一些地方探索形成了“氣電聯調”、動態調整可中斷大工業用戶用氣量、發展可替代能源用戶等增量用戶調峰能力的有效做法。

記者注意到

建機制：明確儲氣調峰的責任保障安全穩定供應

為著力解決我國天然氣發展不平衡、不充分問題，加快補足儲氣能力短板，由國家發展改革委、國家能源局聯合印發的《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》在發布會上予以公布，明確政府、供氣企業、城鎮燃氣企業等相關各方的儲氣調峰責任與義務。

《意見》主要包括兩方面內容。

◆到2020年，供氣企業要擁有不低于其合同年銷售量10%的儲氣能力;城鎮燃氣企業要形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力;縣級以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區域日均3天需求量的儲氣能力。

◆支持各方通過自建合建儲氣設施、購買租賃儲氣設施，或者購買儲氣服務等方式，履行儲氣責任。同時，堅持儲氣服務和調峰氣量市場化定價，合理疏導儲氣調峰成本，堅持加強市場監管和考核問責，為構建輔助服務市場打好基礎。

此外，在回應媒體關注的天然氣供給緊張情況下所采取的“壓非保民”舉措時，國家發展改革委經濟運行調節局局長趙辰昕表示，“壓非保民”措施要盡可能少用或不用，但在資源供不應求或供應出現突發情況時，必須果斷實施“壓非保民”措施。

為在極端條件下把損失降到最低，使用氣企業一旦需要啟動壓減措施，實施起來更科學、更安全，上文所述的探索創新用戶調峰機制的作用便突顯出來。趙辰昕介紹，國家發展改革委推動建立國家和地方各1億立方米/日的調峰能力，并形成清單細化落實到終端用戶，令必須減壓的用戶可預期。同時，探索可中斷用戶合同與氣價政策，通過合同約束和保障企業權責利益。