南方電網(wǎng)公司全方位應(yīng)急機(jī)制基本成型
“小試牛刀”的背后,是公司應(yīng)急能力與保供電水平的不斷提升。在公司建立“災(zāi)前防、災(zāi)中守、災(zāi)后搶”應(yīng)急機(jī)制并已基本成型的情況下,如何促進(jìn)每個(gè)環(huán)節(jié)的真正落地?記者近日采訪了公司安全總監(jiān)、總工程師許超英及安監(jiān)部相關(guān)負(fù)責(zé)人,了解公司應(yīng)急工作規(guī)范化管理的現(xiàn)狀和改進(jìn)思路、途徑。
災(zāi)前籌謀,按最壞情況做足應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。如果將抗災(zāi)搶修復(fù)電戰(zhàn)役比作建大廈,“災(zāi)前防”就是打地基,地基的好壞將直接影響整棟大廈的堅(jiān)固和耐久程度。
“應(yīng)急預(yù)警的發(fā)布是進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的標(biāo)志。”公司安監(jiān)部副主任時(shí)蘊(yùn)偉認(rèn)為,“災(zāi)前防”主要包括兩個(gè)方面,一是災(zāi)害來(lái)臨前,以發(fā)布預(yù)警為起點(diǎn),各級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照應(yīng)急預(yù)案的要求,立即開(kāi)展工作;另一方面,更重要的一點(diǎn),就是按照最壞的情況做足應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,盡最大努力減少災(zāi)害影響,并為下一階段搶險(xiǎn)救災(zāi)、快速?gòu)?fù)電創(chuàng)造條件。
在歷經(jīng)多次自然災(zāi)害襲擊后,公司應(yīng)急管理能力不斷提高,在“災(zāi)前防”方面也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。早在2008年冰災(zāi)后,公司就提出“如何讓電網(wǎng)變得更加堅(jiān)強(qiáng)可靠”的反思,并于2012年啟動(dòng)了南方電網(wǎng)提高綜合防災(zāi)保障能力研究。同時(shí),公司也更加注重在“災(zāi)前防”上下功夫。
時(shí)蘊(yùn)偉認(rèn)為,防災(zāi)減災(zāi),勝于救災(zāi),只有災(zāi)前充分籌謀,才能從容應(yīng)對(duì)災(zāi)害的瞬息萬(wàn)變,最大程度減少災(zāi)害帶來(lái)的影響。
以今年抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”為例,在其登陸海南前兩天,全網(wǎng)橙色預(yù)警啟動(dòng),調(diào)度安排、搶修隊(duì)伍準(zhǔn)備就緒,為后來(lái)臺(tái)風(fēng)登錄后“保住主城區(qū)不黑”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。公司安全總監(jiān)、總工程師許超英認(rèn)為,做好“災(zāi)前防”工作,在應(yīng)急預(yù)警發(fā)布到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)這段時(shí)間里,各相關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)按照預(yù)案要求,立刻開(kāi)展工作,積極了解信息,掌握情況,提出方案。“比如調(diào)度部門(mén)應(yīng)根據(jù)災(zāi)害可能影響的區(qū)域,科學(xué)安排電網(wǎng)運(yùn)行方式,做好事故預(yù)案,提前掌握相關(guān)地區(qū)電廠主接線、發(fā)電容量等資料。”
災(zāi)中聯(lián)動(dòng),力爭(zhēng)將災(zāi)害影響降至最低
守土有責(zé),嚴(yán)防死守。“災(zāi)中守”是一個(gè)承上啟下的過(guò)程,要在前階段“防”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步動(dòng)態(tài)研判形勢(shì),及時(shí)作出應(yīng)對(duì)決策,一方面力爭(zhēng)將災(zāi)害影響降至最低,另一方面及時(shí)部署下一階段“搶”的工作安排。
時(shí)蘊(yùn)偉說(shuō),應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)志著應(yīng)急處置工作進(jìn)入第二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),標(biāo)志著災(zāi)害已經(jīng)或者即將對(duì)電網(wǎng)設(shè)備造成損壞。“目前,在很多人看來(lái),‘災(zāi)中守’主要是調(diào)度在發(fā)揮作用。其實(shí)從應(yīng)急管理角度來(lái)講,應(yīng)該是各個(gè)部門(mén)和受影響單位各司其職,聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。”
在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí),調(diào)度、安監(jiān)、設(shè)備、市場(chǎng)、物資、行政等各個(gè)部門(mén)都應(yīng)迅速反應(yīng),進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)。以設(shè)備部為例,在“守”的過(guò)程中,需要根據(jù)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)信息,研判設(shè)備設(shè)施參數(shù)及備品備件受影響的程度,預(yù)測(cè)搶修資源需求,提前配置應(yīng)急隊(duì)伍和搶修資源,將搶修復(fù)電組織工作前移。
“經(jīng)過(guò)今年應(yīng)對(duì)‘威馬遜’臺(tái)風(fēng)實(shí)戰(zhàn),有必要在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上,制定各專業(yè)部門(mén)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。”時(shí)蘊(yùn)偉透露,針對(duì)公司面臨的主要突發(fā)事件,公司將在原來(lái)“總體預(yù)案+專項(xiàng)預(yù)案+現(xiàn)場(chǎng)處置方案”3個(gè)層級(jí)的基礎(chǔ)上,增加1層“部門(mén)應(yīng)急預(yù)案”。他介紹說(shuō),部門(mén)預(yù)案需逐條明確本部門(mén)在預(yù)警、響應(yīng)狀態(tài)下具體要做的事情,并形成一套應(yīng)急狀態(tài)下的程序和流程固化下來(lái)。
災(zāi)后搶修,科學(xué)統(tǒng)籌有序開(kāi)展
“災(zāi)后搶修復(fù)電的關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。”許超英認(rèn)為,災(zāi)后搶修不能盲目依靠人海戰(zhàn)術(shù),必須審時(shí)度勢(shì),具體問(wèn)題具體分析,選擇最優(yōu)方案,按照“摸查統(tǒng)計(jì)災(zāi)情、核算搶修資源、確定搶修次序、調(diào)配應(yīng)急物資裝備及搶修隊(duì)伍、實(shí)施搶修作業(yè)”的套路,有序開(kāi)展災(zāi)后搶修工作。
在一次次應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中,公司“災(zāi)前防、災(zāi)中守、災(zāi)后搶”的應(yīng)急機(jī)制逐步完善,復(fù)電速度和在搶災(zāi)救災(zāi)中表現(xiàn)出的智慧和能力,讓政府放心,令媒體和社會(huì)各界矚目。面對(duì)1973年以來(lái)登陸華南地區(qū)的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”,公司提前預(yù)判,及早準(zhǔn)備,統(tǒng)籌調(diào)配全網(wǎng)力量,科學(xué)有序地開(kāi)展隊(duì)伍組織、搶修施工、物資供應(yīng)工作,僅用19天就完成了全部搶修復(fù)電工程,全面恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電,充分發(fā)揮了公司作為中央企業(yè)在危難時(shí)刻的重要作用。
功夫在平時(shí)。時(shí)蘊(yùn)偉認(rèn)為,抗災(zāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,牽涉到各個(gè)領(lǐng)域的方方面面,在應(yīng)急搶修復(fù)電過(guò)程中,與地方政府部門(mén)建立強(qiáng)有力的信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以及與社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體方面的聯(lián)動(dòng)也十分重要。因此,在日常工作中,除了要進(jìn)一步完善應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)支援機(jī)制和醫(yī)療衛(wèi)生、衣食住行等綜合后勤保障機(jī)制外,還要加強(qiáng)與政府各部門(mén)的溝通和聯(lián)動(dòng),維護(hù)良好的政企關(guān)系。據(jù)介紹,在抗擊“威馬遜”應(yīng)急處置過(guò)程中,各受災(zāi)單位積極推動(dòng)政府部門(mén)為救災(zāi)創(chuàng)造條件,向搶修復(fù)電車輛發(fā)放3000多張?zhí)卦S通行證,并開(kāi)通半價(jià)綠色渡海通道,為搶修贏得了時(shí)間。
每一次防災(zāi)抗災(zāi)工作都是一次歷練、一次成長(zhǎng)。從預(yù)案到演練,從隊(duì)伍組織到平臺(tái)建設(shè),從應(yīng)急裝備到整套應(yīng)急機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn),每一次大的應(yīng)急工作,都應(yīng)該留下經(jīng)驗(yàn)的積累和理性的反思。在“威馬遜”、魯?shù)?.5級(jí)地震之后,公司對(duì)應(yīng)急工作形成的三體系一機(jī)制(應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系,應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制)將進(jìn)一步優(yōu)化、完善。按照計(jì)劃,公司統(tǒng)一開(kāi)展升級(jí)建設(shè)具備基于GIS地圖綜合展示功能的應(yīng)急指揮平臺(tái)也將于2015年上線。
黃勇華 通訊員 張李芳

責(zé)任編輯:葉雨田
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