“小試牛刀”的背后，是公司應(yīng)急能力與保供電水平的不斷提升。在公司建立“災(zāi)前防、災(zāi)中守、災(zāi)后搶”應(yīng)急機(jī)制并已基本成型的情況下，如何促進(jìn)每個(gè)環(huán)節(jié)的真正落地?記者近日采訪了公司安全總監(jiān)、總工程師許超英及安監(jiān)部相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解公司應(yīng)急工作規(guī)范化管理的現(xiàn)狀和改進(jìn)思路、途徑。

　　災(zāi)前籌謀，按最壞情況做足應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。如果將抗災(zāi)搶修復(fù)電戰(zhàn)役比作建大廈，“災(zāi)前防”就是打地基，地基的好壞將直接影響整棟大廈的堅(jiān)固和耐久程度。

　　“應(yīng)急預(yù)警的發(fā)布是進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的標(biāo)志。”公司安監(jiān)部副主任時(shí)蘊(yùn)偉認(rèn)為，“災(zāi)前防”主要包括兩個(gè)方面，一是災(zāi)害來(lái)臨前，以發(fā)布預(yù)警為起點(diǎn)，各級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，立即開(kāi)展工作;另一方面，更重要的一點(diǎn)，就是按照最壞的情況做足應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，盡最大努力減少災(zāi)害影響，并為下一階段搶險(xiǎn)救災(zāi)、快速?gòu)?fù)電創(chuàng)造條件。

　　在歷經(jīng)多次自然災(zāi)害襲擊后，公司應(yīng)急管理能力不斷提高，在“災(zāi)前防”方面也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。早在2008年冰災(zāi)后，公司就提出“如何讓電網(wǎng)變得更加堅(jiān)強(qiáng)可靠”的反思，并于2012年啟動(dòng)了南方電網(wǎng)提高綜合防災(zāi)保障能力研究。同時(shí)，公司也更加注重在“災(zāi)前防”上下功夫。

　　時(shí)蘊(yùn)偉認(rèn)為，防災(zāi)減災(zāi)，勝于救災(zāi)，只有災(zāi)前充分籌謀，才能從容應(yīng)對(duì)災(zāi)害的瞬息萬(wàn)變，最大程度減少災(zāi)害帶來(lái)的影響。

　　以今年抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”為例，在其登陸海南前兩天，全網(wǎng)橙色預(yù)警啟動(dòng)，調(diào)度安排、搶修隊(duì)伍準(zhǔn)備就緒，為后來(lái)臺(tái)風(fēng)登錄后“保住主城區(qū)不黑”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。公司安全總監(jiān)、總工程師許超英認(rèn)為，做好“災(zāi)前防”工作，在應(yīng)急預(yù)警發(fā)布到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)這段時(shí)間里，各相關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)按照預(yù)案要求，立刻開(kāi)展工作，積極了解信息，掌握情況，提出方案。“比如調(diào)度部門(mén)應(yīng)根據(jù)災(zāi)害可能影響的區(qū)域，科學(xué)安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，做好事故預(yù)案，提前掌握相關(guān)地區(qū)電廠主接線、發(fā)電容量等資料。”

　　災(zāi)中聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)將災(zāi)害影響降至最低

　　守土有責(zé)，嚴(yán)防死守。“災(zāi)中守”是一個(gè)承上啟下的過(guò)程，要在前階段“防”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步動(dòng)態(tài)研判形勢(shì)，及時(shí)作出應(yīng)對(duì)決策，一方面力爭(zhēng)將災(zāi)害影響降至最低，另一方面及時(shí)部署下一階段“搶”的工作安排。

　　時(shí)蘊(yùn)偉說(shuō)，應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)志著應(yīng)急處置工作進(jìn)入第二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，標(biāo)志著災(zāi)害已經(jīng)或者即將對(duì)電網(wǎng)設(shè)備造成損壞。“目前，在很多人看來(lái)，‘災(zāi)中守’主要是調(diào)度在發(fā)揮作用。其實(shí)從應(yīng)急管理角度來(lái)講，應(yīng)該是各個(gè)部門(mén)和受影響單位各司其職，聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。”

　　在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，調(diào)度、安監(jiān)、設(shè)備、市場(chǎng)、物資、行政等各個(gè)部門(mén)都應(yīng)迅速反應(yīng)，進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)。以設(shè)備部為例，在“守”的過(guò)程中，需要根據(jù)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)信息，研判設(shè)備設(shè)施參數(shù)及備品備件受影響的程度，預(yù)測(cè)搶修資源需求，提前配置應(yīng)急隊(duì)伍和搶修資源，將搶修復(fù)電組織工作前移。

　　“經(jīng)過(guò)今年應(yīng)對(duì)‘威馬遜’臺(tái)風(fēng)實(shí)戰(zhàn)，有必要在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定各專業(yè)部門(mén)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。”時(shí)蘊(yùn)偉透露，針對(duì)公司面臨的主要突發(fā)事件，公司將在原來(lái)“總體預(yù)案+專項(xiàng)預(yù)案+現(xiàn)場(chǎng)處置方案”3個(gè)層級(jí)的基礎(chǔ)上，增加1層“部門(mén)應(yīng)急預(yù)案”。他介紹說(shuō)，部門(mén)預(yù)案需逐條明確本部門(mén)在預(yù)警、響應(yīng)狀態(tài)下具體要做的事情，并形成一套應(yīng)急狀態(tài)下的程序和流程固化下來(lái)。

　　災(zāi)后搶修，科學(xué)統(tǒng)籌有序開(kāi)展

　　“災(zāi)后搶修復(fù)電的關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。”許超英認(rèn)為，災(zāi)后搶修不能盲目依靠人海戰(zhàn)術(shù)，必須審時(shí)度勢(shì)，具體問(wèn)題具體分析，選擇最優(yōu)方案，按照“摸查統(tǒng)計(jì)災(zāi)情、核算搶修資源、確定搶修次序、調(diào)配應(yīng)急物資裝備及搶修隊(duì)伍、實(shí)施搶修作業(yè)”的套路，有序開(kāi)展災(zāi)后搶修工作。

　　在一次次應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，公司“災(zāi)前防、災(zāi)中守、災(zāi)后搶”的應(yīng)急機(jī)制逐步完善，復(fù)電速度和在搶災(zāi)救災(zāi)中表現(xiàn)出的智慧和能力，讓政府放心，令媒體和社會(huì)各界矚目。面對(duì)1973年以來(lái)登陸華南地區(qū)的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”，公司提前預(yù)判，及早準(zhǔn)備，統(tǒng)籌調(diào)配全網(wǎng)力量，科學(xué)有序地開(kāi)展隊(duì)伍組織、搶修施工、物資供應(yīng)工作，僅用19天就完成了全部搶修復(fù)電工程，全面恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電，充分發(fā)揮了公司作為中央企業(yè)在危難時(shí)刻的重要作用。

　　功夫在平時(shí)。時(shí)蘊(yùn)偉認(rèn)為，抗災(zāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到各個(gè)領(lǐng)域的方方面面，在應(yīng)急搶修復(fù)電過(guò)程中，與地方政府部門(mén)建立強(qiáng)有力的信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及與社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體方面的聯(lián)動(dòng)也十分重要。因此，在日常工作中，除了要進(jìn)一步完善應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)支援機(jī)制和醫(yī)療衛(wèi)生、衣食住行等綜合后勤保障機(jī)制外，還要加強(qiáng)與政府各部門(mén)的溝通和聯(lián)動(dòng)，維護(hù)良好的政企關(guān)系。據(jù)介紹，在抗擊“威馬遜”應(yīng)急處置過(guò)程中，各受災(zāi)單位積極推動(dòng)政府部門(mén)為救災(zāi)創(chuàng)造條件，向搶修復(fù)電車輛發(fā)放3000多張?zhí)卦S通行證，并開(kāi)通半價(jià)綠色渡海通道，為搶修贏得了時(shí)間。

　　每一次防災(zāi)抗災(zāi)工作都是一次歷練、一次成長(zhǎng)。從預(yù)案到演練，從隊(duì)伍組織到平臺(tái)建設(shè)，從應(yīng)急裝備到整套應(yīng)急機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，每一次大的應(yīng)急工作，都應(yīng)該留下經(jīng)驗(yàn)的積累和理性的反思。在“威馬遜”、魯?shù)?.5級(jí)地震之后，公司對(duì)應(yīng)急工作形成的三體系一機(jī)制(應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系，應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制)將進(jìn)一步優(yōu)化、完善。按照計(jì)劃，公司統(tǒng)一開(kāi)展升級(jí)建設(shè)具備基于GIS地圖綜合展示功能的應(yīng)急指揮平臺(tái)也將于2015年上線。

　　黃勇華 通訊員 張李芳