中國智慧城市之風能否刮出智慧、黃金和公民的實利

　　深化行政審批制度改革。嚴格控制新增行政審批項目。對現有涉及信息消費的審批、核準、備案等行政審批事項評估清理，最大限度縮小范圍，著重減少非行政許可審批和資質資格許可，著力消除阻礙信息消費的各種行業性、地區性、經營性壁壘。在已取消部分行政審批項目的基礎上，年底前再取消或下放電信資費、計算機信息系統集成企業資質認定、信息系統工程監理單位資質認證和監理工程師資格認定等一批行政審批事項和行政管理事項。優化確需保留的行政審批程序，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾式服務。按照“先照后證、寬進嚴管”思路，加快推進注冊資本認繳登記制度，降低互聯網企業設立門檻。

　　加大財稅政策支持力度。完善高新技術企業認定管理辦法，經認定為高新技術企業的互聯網企業依法享受相應的所得稅優惠稅率。落實企業研發費用稅前加計扣除政策，合理擴大加計扣除范圍。積極推進郵電通信業營業稅改增值稅改革試點。進一步落實鼓勵軟件和集成電路產業發展的若干政策。加大現有支持小微企業稅收政策落實力度，切實減輕互聯網小微企業負擔。研究完善無線電頻率占用費政策，支持經濟社會信息化建設。

　　切實改善企業融資環境。金融機構應當按照支持小微企業發展的各項金融政策，對互聯網小微企業予以優先支持。鼓勵創新型、成長型互聯網企業在創業板等上市，穩步擴大企業債、公司債、中期票據和中小企業私募債券發行。探索發展并購投資基金，規范發展私募股權投資基金、風險投資基金創新產品，完善信息服務業創業投資扶持政策。鼓勵金融機構針對互聯網企業特點創新金融產品和服務方式，開展知識產權質押融資。鼓勵融資性擔保機構幫助互聯網小微企業增信融資。

　　改進和完善電信服務。建立健全基礎電信運營企業與互聯網企業、廣電企業、信息內容供應商等合作和公平競爭機制，規范企業經營行為，加強資費監管。基礎電信運營企業要增強基礎電信服務能力，實現電信資費合理下降和透明收費。鼓勵民間資本參與寬帶網絡基礎設施建設，擴大民間資本開展移動通信轉售業務試點，支持民間資本在互聯網領域投資，加快落實民間資本經營數據中心業務相關政策，簡化數據中心牌照發放審批程序，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。完善電信、互聯網監管制度和技術手段，保障企業實現平等接入，用戶實現自主選擇。

　　加強法律法規和標準體系建設。推動修訂商標法、消費者權益保護法、標準化法、著作權法等法律，加快修訂互聯網信息服務管理辦法、商用密碼管理條例等行政法規。加快重點及新興信息消費領域產品、服務標準體系建設，發揮標準對產業發展的支撐作用。加大知識產權保護力度，引導標準、專利等產業聯盟健康有序發展。

　　開展信息消費統計監測和試點示范。科學制定信息消費的統計分類和標準，開展信息消費統計和監測。加強信息平臺建設，保證統計數據的可用性、可信性和時效性。加強運行分析，實時向社會發布相關信息，合理引導消費預期。在有條件的地區開展信息消費試點示范市(縣、區)建設，支持新型信息消費示范項目建設，鼓勵地方各級人民政府因地制宜研究制定促進信息消費的優惠政策。

　　各地區、各部門要按照本意見的要求，進一步認識促進信息消費對擴大內需的積極作用，切實加強組織領導和協調配合，明確任務落實責任，盡快制定具體實施方案，完善和細化相關政策措施，扎實做好相關工作，確保取得實效。