“我國區域電力供需不平衡問題由來已久，未來這種不平衡還將持續。如何平衡‘遠方電’與‘身邊電’的關系，可再生能源與煤電發展如何協調，需求側資源如何持續發揮作用，都值得深入討論。”近日，在中國社會科學院生態文明研究智庫主辦的“中國煤電發展之路辨析”系列沙龍上，華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海指出電力輸入省份面臨的電力供需矛盾。

電力供需矛盾突出

山東省電力協會副會長徐震表示，截至2019年底，山東電力總裝機1.36億千瓦，其中煤電9604萬千瓦，“風光”分別為1354萬、1619萬千瓦，在運自備電廠4819萬千瓦。2019年度，山東合計從省外受電936.03億千瓦時，同比增長33.72%。其中，累計完成從華北電網受電284.56億千瓦時，同比增7.17%；從西北電網受電424.64億千瓦時，同比增長45.18%；從東北電網受電226.83億千瓦時，同比增長59.75%。

與山東一樣，江蘇也是“受電”大省。蘇州中咨工程咨詢有限公司副總經理許相敏統計，截至2019年底，江蘇電力裝機達1.33億千瓦，煤電占比達60%，新能源占比16%，氣電、核電等占比約20%。“2019年江蘇用電量超過6200億千瓦時，僅次于廣東省。其中外來電約1200億千瓦時，占比超過20%。由于清潔能源發電裝機增速較快和外來電規模穩步擴大，江蘇煤電利用小時數持續下降，已從2016年的5093小時降至2018年的4576小時。”

處于華中負荷區的湖北省，“水火”投產速度放緩，新能源裝機持續增長。華中科技大學副教授王賁指出，截至2019年底，湖北全口徑裝機容量7862萬千瓦，全年發電量2973億千瓦，全省電力結構呈現“水火”為主，“風光”為輔的特點。“湖北缺煤、少油、乏氣，水電資源開發殆盡，新能源資源稟賦不足，加之水電大規模外送，省內電力供應主要依賴煤電，電力供應瓶頸明顯。”

多舉措增加供給

作為能源生產和消費大省，山東、江蘇和湖北如何破解上述困境？

徐震表示，山東30萬千瓦及以上機組為電網主力機型，裝機容量占比為72.8%，30萬千瓦以下機組數量占比超70%，這部分機組呈現地域分散性大，經濟性低，煤耗指標高，已成為煤電結構優化的重點范圍。“‘外電入魯’和本地新能源消納是山東煤控的重要措施，同時山東也在發展氣電，加快煤電靈活性改造，并力推自備電廠參與調峰。”

江蘇省的突出矛盾表現為日益增長的電力負荷。“十三五”以來，江蘇全社會最高用電負荷從2015年的8573萬千瓦增至2019年的10716萬千瓦，年均增長率7.2%。其中受極端高溫天氣影響，2016、2017年全社會最高負荷分別同比增長9.6%、9.9%。許相敏表示，江蘇最高用電負荷持續時間短，僅占全社會用電時間的0.2%-0.8%，若新建燃煤電廠來滿足最高負荷得不償失。“目前江蘇正在通過大力發展需求側響應和儲能等來應對尖峰負荷需求，2019年通過需求響應已降低402萬千瓦的高峰負荷。”

為緩解電力供需矛盾，湖北省選擇特高壓“輸電”增加供給。王賁指出：“湖北目前的特高壓線路利用率并不高，比如山西到湖北這條線路，2019年利用小時數只有774小時，這并非配套電源不足所致，而是湖北在有煤炭供應充足的情況下，更傾向于在本地建設煤電項目。”

逐步實現煤電減量

作為電力負荷大省，山東、江蘇、湖北在能源轉型大趨勢下如何“減煤”？

徐震表示，未來山東電力消費要實現三個1/3，即“外電入魯”占1/3，本地煤電占1/3，新能源和核電占1/3。“圍繞這個目標，各級政府需對煤控目標進行清晰的分配，山東省煤電關停減量是個明顯趨勢。”

許相敏表示，江蘇可再生能源資源非常豐富，應推動其發展壯大，由注重擴大規模向重視技術創新轉變，并由補充型電源逐步向主力型電源轉變，同時要在保證電力供應和峰值負荷的情況下，逐步實現煤炭減量化。

王賁認為，截至2019年底，湖北在運煤電機組2900萬千瓦，加上在建機組，總存量達3222萬千瓦，已超過該省確定的2025年3150萬千瓦的合理規模。“若當前推進中的在建、待批準機組和‘十三五’緩建的機組全部投產，2025年湖北煤電機組裝機將達到3836萬千瓦，形成嚴重的產能過剩。建議“十四五”期間湖北新增煤電規模控制在300-350萬千瓦左右，2030年之后不再新增煤電。