——推動能源技術革命，帶動產業升級

統籌 中電傳媒記者 彭源長 陳學婧 采訪執行 中電傳媒記者 馬建勝 朱怡 徐秋玲

　　編者按：今年的《政府工作報告》提出支持發展高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業，啟動實施一批清潔能源及油氣礦產資源保障項目、傳統產業技術改造等重大工程，同時要實施高端裝備、信息網絡、新能源、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。

　　在推動能源革命的國家戰略之下，如何按照創新機制、夯實基礎、超前部署、重點跨越的原則，加強科技自主創新，鼓勵引進消化吸收再創新，推動能源技術革命，建設能源科技強國，成為今年全國“兩會”期間代表委員們的熱議話題。

　　本期嘉賓

　　苗　圩 全國人大代表、工業和信息化部部長

　　賀  禹 全國政協委員、中國廣核集團董事長

　　李小琳 全國政協委員、中國電力國際有限公司董事長

　　曹湘洪 全國政協委員、中國工程院院士

　　梁　平 全國政協委員、陜西能源集團黨委書記

　　鄭玉歆 全國人大代表、中國社科院數量經濟與技術經濟研究所研究員

　　劉　巍 全國政協委員、中核集團工程公司總經理

　　王玉鎖 全國政協委員、新奧集團董事局主席

　　潘桂妹 全國人大代表、中石化湖南石油分公司總經理

推動高效、清潔燃煤發電技術進步

　　主持人：在我國一次能源消費結構中，化石能源占比較高，化石能源中煤炭又占大頭，以2014年為例，煤炭占一次能源消費比重達到64.2%。我國能源利用要不斷清潔化，其中煤炭清潔高效利用非常重要，那么該如何做好煤炭本身的清潔化和利用的清潔化呢？

　　梁平：我國是世界上第一大電力生產國和消費國，燃煤火電機組占全國總裝機容量70%以上，在一定時期內仍將占主導地位，因此要加強技術創新，推動燃煤發電技術進步，實現能源電力行業可持續發展。

　　目前煤炭清潔高效利用最可行的方法是通過煤炭提質加工、高效燃煤發電、工業鍋爐潔凈燃燒等技術提高能效。具體措施包括限制高硫煤開采、提高動力煤炭洗選、煤炭轉化、高效低污染燃燒以及潔凈煤發電技術措施等。具體到煤電領域來說，大力推進較先進的潔凈燃煤發電技術，包括常壓循環流化床燃燒技術(CFBC)、增壓流化床聯合循環技術(PFBC-CC)、整體煤氣化聯合循環技術(IGCC)和加脫硫、脫硝裝置的超臨界/超超臨界蒸汽參數煤粉鍋爐發電技術(SPB+FGD)等。

　　全國工商聯：我國自主研發的一些煤炭清潔利用技術已經達到國際先進水平，如循環流化床燃煤氣化技術可使煤的利用效率提升15%以上，其用煤排放標準已達到天然氣水平，但是推廣應用緩慢。目前我國工業用煤主要集中在冶金、建材、化工等行業，大量散煤低效率燃燒是用煤治理的重點。環保部數據顯示，中國現有燃煤工業鍋爐約62萬臺，年煤耗量達7億多噸，大部分燃燒方式粗放，缺少末端處理環節。而煤炭用做化工原料，也要走高效清潔利用的路子。

　　一是制定清潔高效用煤技術標準，出臺工業用煤設備強制認證，明確清潔高效用煤技術在我國能源發展中的地位；二是建議國務院在《產業結構調整指導目錄中》擴大落后用煤技術的淘汰范圍；三是對清潔高效用煤者給予財政支持。全國工商聯建議，財政部應比照合同能源管理項目財政獎勵辦法，對工業園區集中制氣、分散用能項目給予財稅上的優惠獎勵，原則為“誰投資誰受獎”，以此來推動清潔高效用煤技術的推廣和應用。

　　鄭玉歆：共燃技術作為一種新型的固體燃料燃燒方法，其基本機理是使燃料中的固體碳和包括氫在內的各種揮發元素在燃燒過程中實現共燃，達到同時燃盡，從而實現了各種固體燃料的極限燃燒。

　　我國能源效率低下和大氣污染嚴重的困局在很大程度上是由傳統燃燒技術及其帶來的煤的不充分燃燒造成的。大力發展、推廣共燃技術，可以實現大幅度節能減排，大量的低端可燃廢棄物還可成為可再生的清潔能源。以煤為主的能源結構一直被認為是我國的劣勢，共燃技術的問世有望使這樣一個劣勢轉變為優勢。我國對進口天然氣等傳統意義上的清潔能源過度依賴也將因該技術而大大緩解。

　　共燃技術不但可使煤的燃燒效率接近100%，還能使幾乎所有固體形態的有機物質（如秸稈，塑料，木材，橡膠，生活垃圾等）均可實現燃燒效率趨近100%，使污染物排放趨近于零，實現高效、清潔燃燒，這對于改變對傳統意義的清潔能源的過度依賴、破解我國能源和環境困境具有難以估量的重大意義。

減少油氣生產和消費過程中的污染物排放

　　主持人：隨著我國城市汽車保有量迅速增加，油品消費量不斷攀升，同時能源結構的清潔化也在加速推進，天然氣消費需求迅速增長。在提高油氣供應的同時，做好油氣生產和消費過程的清潔化，減少污染排放，需要在技術上突破哪些關鍵環節？

　　曹湘洪：減少汽車尾氣污染是一個系統工程，涉及車、油、路三個方面，要理性、客觀地分析成因。一方面，不能否認油品質量是造成空氣中污染物增多的一個重要因素。中國的煉油企業應該加快升級步伐，向市場提供更加清潔的油品。目前，正在醞釀國六標準的制定，力爭在2020年左右使汽柴油質量全面達到國外先進水平，徹底消除指標上的差異。

　　另一方面，減少汽車尾氣的污染要在“車”和“路”上采取措施。雖然油品在全國范圍內已推廣國四標準，但在“車”的方面卻沒有隨之跟上。2013年中國機動車達到國四及以上標準的汽車僅占10.1%，國三標準的汽車占51.5%，國二標準的汽車占15.7%，國一標準的汽車占14.9%，其余7.8%的汽車還達不到國一標準；在道路方面，堵車時，由于汽油在發動機中燃燒不充分，污染物的排放要比正常行駛的情況下高6倍。面對這些情況，加快推進機動車污染綜合防治，需要加強“車、油、路”的統籌。

　　潘桂妹：要加大對車用燃油質量升級工作的推進力度，做到“源頭嚴控、過程嚴管、違者嚴懲、治理嚴厲”。加快地煉整合，推動整個行業優勝劣汰。地方煉油企業是改革　  開放和市場經濟發展的必然產物，但在國家經濟發展進入新常態的大趨勢下，其規模、資金、技術、管理體系建設等方面都面臨著轉型升級的巨大挑戰。建議國家要從整體發展的高度出發，應用市場和行政等綜合性手段，全面推動整個產業鏈的整合升級和質量管理體系建設，對不升級和沒有升級技術條件的企業予以淘汰，從而確保整個產業鏈的產品達到國家標準。

　　新環境保護法既是促進油品質量升級的重要推動力量，也是加強油品質量監管的強力法律武器。要扎實推進嚴格執法、綜合執法和廉潔執法工作，提升新環保法的執行力；要抓住突出問題和矛盾，著力強化污染源的整治，倒查劣質油品供應商，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”；要努力推行加油站經營體制升級，明晰加油站質量管理權責，確保違規違法責任追究到位。

　　王玉鎖：我國是煤氣化技術應用的主要市場，依托舶來技術不是長久之計，必須結合國內實際情況，通過自主創新技術研發，形成適應國內不同煤種特點的煤氣化技術，并進一步建立煤氣化的技術標準體系。

　　近年來，國內一些科研院所和企業的技術創新表明，一些新型的、直接為生產甲烷、針對國內相應煤種而開發　  的先進煤氣化技術，如催化氣化、加氫氣化等技術，在用于煤制氣時，無論從理論計算，還是從試驗示范，全程效率可以比傳統的國外煤氣化技術高出10個百分點，而且水耗和碳排放也可大幅降低，在效率、減排和煤種適應性等方面，均顯示出巨大潛力。這些技術創新，將會大大推動我國煤炭資源的清潔高效利用。因此要支持煤氣化技術的自主創新，加大新型煤氣化技術的研發投入和工業化示范力度。

　　同時，制定并持續優化階梯型行業準入和監管標準，不斷推動煤制氣產業升級發展。一是以3~5年為產業評估周期，基于不同區域資源特點和生態環境要求，制定并逐次提升能效、資源消耗、環境影響等約束性評價指標的門檻，持續提升行業標準，以推動技術和產業持續升級。若不能滿足要求，寧可放緩甚至不發展；二是項目準入、運營監管和后評價并重，特別是要加大煤制氣項目生產運營階段的監督執法力度，同時強化項目后評價工作，為制定階梯型約束指標提供必要的依據。三是根據項目投運后能效、水耗、污染物排放的實際監測情況，制定差異化稅費征收標準，鼓勵研發應用先進技術。

我國核電技術已經滿足大規模發展的需要

　　主持人：在確保安全的前提下，高效發展核電，建設核電強國是我國應對氣候變化、緩解當前能源發展與環境保護雙重壓力的有效途徑。那么，我國核電技術水平走到了哪一步？達到了大規模、安全發展的要求了嗎？核電站乏燃料處理能夠保證安全和清潔嗎?

　　賀禹：我國核電技術之所以能夠“走出去”，是因為我國的核電技術在很多方面都有優勢。其一，經過30年的發展，積累了一大批的工程人才、運營人才、設計人才；其二，我國的核電制造業從產能到技術等各個方面，在全球都很有競爭力；其三，我國的核電在經濟性上具有競爭力，特別是自主技術“華龍一號”，與國外三代技術相比，明顯具有經濟性、安全性等綜合優勢。

　　核電“走出去”需要國內的企業形成團隊，包括設計院、制造廠家和建設隊伍等，充分利用各家企業的優勢和經驗，共同“走出去”。目前全球核電市場非常活躍，我國核電技術出口面臨激烈的競爭。縱觀全球核電市場，做的比較好的有美國、歐洲、日本、俄羅斯、韓國等國家和地區，特別是俄羅斯，在全球占的份額較大。我國核電走出去才剛剛開始，我相信只要邁出去第一步，我們的市場就會迅速擴大。現在，包括“華龍一號”和CAP1400都在“走出去”，我相信不久的將來會有更好的成果。

　　劉巍：華龍一號（ACP1000）的設計全面滿足《福島核事故后核電廠改進行動通用技術的要求 （試行）》。

　　“福島核事故”發生的原因主要是因為極端外部條件，福島這樣的老一代核電廠的設計沒有考慮到如此極端的外部條件，同時也存在人為因素，相關應急措施處理不當，導致了事故的發生。“福島核事故”給各國的新一代核電廠設計提供了經驗反饋，對于“華龍一號”而言，主要體現在以下幾個方面。一是“華龍一號”擁有了應急供水設計；二是設置了移動電源；三是延長了操作員不干預時間；四是提高了嚴重事故條件下應急指揮中心、運行指揮中心的可居留性和可用性；五是提高防水淹能力；六是改進了乏燃料貯存水池的冷卻和監測手段。另外，“華龍一號”采用“能動+非能動”相結合的安全理念，即使出現廠區斷電的情況，也可以用非能動系統來控制反應堆降溫。

　　目前我國的核電站建設正在穩步發展，到2030年大約會有100臺核電機組。而一臺核電機組一年產生的乏燃料大概有30噸，100臺核電機組產生的乏燃料也是一個可觀的量了，并且在核電廠儲存時間要10多年到20年不等，我們必須考慮怎樣處理這些乏燃料。同時，我國并不是一個富鈾礦國家，雖然目前可以進行國際鈾礦貿易，但從長遠來看還是應該立足于國內。因此，我國的乏燃料處理主要是發展閉式循環利用。通過壓水堆、快堆、重水堆、后處理廠等將燃料利用與后處理形成一個循環，其中后處理廠是一個關鍵。因此，我在提案中建議我國要發展大型的商業乏燃料后處理廠。

突破新能源發展的技術瓶頸

　　主持人：目前，我國新能源生產端的最主要內容是風電。2014年，全國全年風電新增裝機容量1981萬千瓦，累計并網裝機容量達到9637萬千瓦，占全部發電裝機容量的7%，但是我國海上風電受技術等條件限制，發展速度緩慢。如何突破技術、裝備的限制，加快發展風電？在能源消費端，新能源汽車備受矚目，但仍然面臨電池、充電樁的技術限制，以何種技術路線才能推動新能源汽車的大規模應用？

　　李小琳：與陸上風電相比，海上風能資源的能量效益要高20%至40%，具有風速高、電量大、運行穩定、適合大規模開發等優勢。我國海岸線總長3.2萬公里，其中大陸海岸線1.8萬公里，島嶼海岸線1.4萬公里。近海區域、海平面以上50米高度風電技術可開發容量約2億千瓦。近海風場的可開發風能資源是陸上的3倍。

　　我國目前可供集中開發的清潔能源資源主要包括西南水電、西北風電和光伏，這些資源都存在就地消納能力有限、需要遠距離輸送和配套調節電源等問題，而海上風電靠近負荷中心、不占地、年運行小時長，對電網更“友好”，其技術性和經濟性相比前述資源更具優勢；同時，發展海上風電，與我國經濟區域布局，與大力發展海洋經濟、建設海洋強國戰略高度一致。

　　但是，我國海上風電要實現全面實質性啟動，還需要重點研究解決核心裝備國產化進程緩慢等制約因素。海洋環境遠比陸地環境復雜，海上風電技術難度大。雖然我國在整機制造方面取得了較大進展，但核心設備國產化進程緩慢，國內企業自主創新能力不足。為突破國內海上風電產業的發展瓶頸，需要協同技術攻關，組織成立聯合研發機構進行技術攻關，加快海上風電核心技術的消化吸收和自主研發，以及海上風電標準體系和認證體系建設。

　　苗圩：新能源汽車的發展，現在僅僅處于起步階段，我們希望能夠放幾條鯰魚進來把這池水攪活。現在放幾條鯰魚進來，就是希望起點能夠高一點，能夠不同于現有的這些車型的技術水準，而不希望放一批蝦米進來。

　　新能源汽車行業準入及起點會比現在要求高一些，但是我們希望進入新能源汽車行業的企業，能夠在新能源汽車產品的技術標準、各方面成本的水平、配套服務等方面有比較大的提升和改進。

　　智能汽車最終目標是要把人從駕駛汽車的位置上徹底的解放出來。汽車自身的智能化，就是通過和其他智能化汽車之間進行信息的交互，通過跟道路系統、各種復雜的路況之間進行信息的交互，實現無人駕駛這個智能汽車發展的目標。智能汽車是未來的方向，前景很好。在汽車智能化的過程中，可以把一部分具備應用條件的技術逐漸轉移到新能源汽車乃至傳統的汽車上。