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新一輪國企改革向“管資本”轉(zhuǎn)變

2018-12-27 11:08:56 證券日報(bào) 作者:劉偉杰  點(diǎn)擊量: 評論 (0)
國家電網(wǎng)公司(下稱“國家電網(wǎng)”)召開新聞發(fā)布會(huì),宣布在前期增量配電、交易機(jī)構(gòu)和抽水蓄能電站等混合所有制改革探索的基礎(chǔ)上,推出向社會(huì)資本首次開放特高壓建設(shè)投資等一系列舉措,引領(lǐng)“混改”走向深入。

日前,國家電網(wǎng)公司(下稱“國家電網(wǎng)”)召開新聞發(fā)布會(huì),宣布在前期增量配電、交易機(jī)構(gòu)和抽水蓄能電站等混合所有制改革探索的基礎(chǔ)上,推出向社會(huì)資本首次開放特高壓建設(shè)投資等一系列舉措,引領(lǐng)“混改”走向深入。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉云中昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,真正的混改,應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)國有資本與社會(huì)資本間的有機(jī)混合,通過搞“化學(xué)反應(yīng)”,催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制和新動(dòng)力。目前國企混改已在電信、交通、能源等多個(gè)基礎(chǔ)性領(lǐng)域開展,此次國家電網(wǎng)首次將混改試點(diǎn)擴(kuò)大到“拳頭產(chǎn)品”特高壓直流工程,凸顯中央搞混改的決心。

據(jù)悉,國家電網(wǎng)未來還將混改試點(diǎn)擴(kuò)大到綜合能源服務(wù)、電動(dòng)汽車、信息通信、通航業(yè)務(wù)等領(lǐng)域,并推進(jìn)裝備制造企業(yè)分板塊整體上市,而金融領(lǐng)域的混改也將從英大信托擴(kuò)展到全部業(yè)務(wù)。與此同時(shí),混改層次將從以前的三級及以下單位提高到二級單位層面,合作也將進(jìn)一步深化,宜控則控、宜參則參,采取多種方式與社會(huì)資本合作。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)指出,混改的根本目的是做強(qiáng)做優(yōu)做大國企,進(jìn)一步解放和發(fā)展國企生產(chǎn)力。提高國企效率、增強(qiáng)國企競爭力是堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)國企混改的內(nèi)在要求。新一輪國企改革將實(shí)現(xiàn)從“管資產(chǎn)”到“管資本”。

此外,國家電網(wǎng)將立足裝備制造企業(yè)功能定位和核心業(yè)務(wù),通過IPO、發(fā)行股份購買資產(chǎn)、非公開發(fā)行股份、引入戰(zhàn)略投資者等方式,積極推進(jìn)整體上市。在增量配電改革試點(diǎn)方面,全國共批復(fù)3批試點(diǎn)項(xiàng)目,累計(jì)320個(gè),國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)256個(gè),已確定業(yè)主87個(gè)。其中,國家電網(wǎng)有限公司參與了47個(gè)項(xiàng)目,已引入民營資本36家。

劉英表示,國家電網(wǎng)作為擁有眾多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的國家大型發(fā)電企業(yè),此次混改項(xiàng)目對于民資很有吸引力。隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,東部發(fā)達(dá)地區(qū)用電需求旺盛會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中西部地區(qū)能源輸出能力提升,這將為國家電網(wǎng)和其他社會(huì)資本帶來更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

“隨著改革持續(xù)走向深入,國有資本的持股比例可以降低到51%以下,即國有資本不再絕對控股。”劉云中還指出,“一股獨(dú)大”并不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí),員工持股也不應(yīng)搞 “平均化”,要讓核心員工持股,并將持股數(shù)與所做貢獻(xiàn)及肩負(fù)責(zé)任相掛鉤。

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