甘肅光伏、風電50％電量被棄國家電網背負罵名也滿腹委屈

2013-11-18 11:02:44 經濟參考報　點擊量：評論 (0)

甘肅敦煌314省道兩旁的戈壁灘上，一排排藍色的太陽能電池板在滿眼黃色中異常顯眼，時不時有游客停車拍照，他們不知道，因為送出通道不足，這里近一半的電池板在空曬太陽。這只是西部新能源大省甘肅遭遇電網卡脖子

“從建設周期來看，風電場大約需1年，光伏電站在半年左右，而一條330千伏的電網線路建設就得1年半，根本趕不上新能源項目建設的速度。”王祥說。

更根本的問題在于審批和規劃的不匹配。據全國人大代表、甘肅酒泉市委書記馬光明介紹，在國家鼓勵新能源發展大前提下，新能源前期工作審批及流程簡單，核準進度快，而330千伏以上電網建設項目審批全部需要報國家發改委統一核準，手續較多，所需時間較長。同時，新能源發展的國家規劃與地方規劃不統一，部分地區新能源發展與電網建設不匹配，配套電網建設嚴重滯后，且跨省、跨區消納機制未形成。

“風電并網難，難在管理。”在國家電網的風電座談會上，國家電網公司副總經理舒印彪認為，不論是電網工程建設、技術保障和風電運行，都不是風電并網的根本性問題，國家政策要求國家電網承擔著全額保障性收購風電的責任，但電網本身并不具備相應的控制力。

隨著國家對新能源項目審批權限的下放，這一矛盾更加突出。之前省級發改委對光伏發電項目的審批權局限在10兆瓦以下，而現在這一限制被取消。“過去雖然項目也批了很多，但基本都是9兆瓦的容量，總量仍然較小。現在幾十兆瓦、上百兆瓦的項目都很容易批準，裝機容量急劇增加。”一位不愿具名的光伏發電企業負責人表示。

盡管甘肅省電網稱積極開展風力發電、光伏發電等新能源并網技術研究，加大投入建設電力外送通道，但這仍遠遠趕不上電站建設速度。數據顯示，截至2013年1月底，甘肅并網風電場有64座，裝機規模643.91萬千瓦，占全省總裝機容量的21.67%；并網光伏電站有40座，總裝機容量59.65萬千瓦，占全省總裝機容量的2.01%。2012年，甘肅風電裝機全國第三，但發電量只排到全國第六。

更讓企業、地方政府和電網公司焦急的是，被寄予厚望的酒泉-株洲特高壓線路至今卻未拿到批復。“從春節后就一直有消息說要批下來了，可幾個月過去了，還是沒有批下來。公司專門派人在北京蹲點，等待批文下來。”甘肅省電力公司的內部人士告訴《經濟參考報》記者，本來預計這一工程6月開工并在“十二五”內完成，如今看來難以如期進行了。

擔憂

拉閘限電情況或惡化

“目前新能源發電有60%到70%的能送出，下半年情況會好一些，酒泉-株洲特高壓線路直流輸電工程建設項目今年有望拿到‘路條’，送出能力將會大大提高，而且政府也在通過引進高載能企業加大就地消納。”甘肅玉門市能源局副局長史玉寶稱。

“會好起來”，這是在調研中企業和地方政府最常提到的話，但實際情形不容樂觀。正如上述中廣核甘肅敦煌10兆瓦光伏項目的負責人所言，雖然隨著當地明年一條330千伏電網項目的投入使用，目前敦煌的裝機容量全部能夠并網。“但是也說不好，因為光伏發電廠建設得太快了。”

在敦煌光伏園區附近的觀景臺上，“打造千萬千瓦級能源基地、推動經濟轉型跨越發展”大標語牌赫然在列，上面寫道“力爭到2015年，光電裝機達到200萬千瓦，風電裝機達到200萬千瓦”，這意味著未來三年該地的光電、風電裝機還將增長十倍。

雖然國家能源局在過去的幾年內數次重申，風電利用小時數明顯偏低的地區不得進一步擴大建設規模。但大量的風電場和光伏電站仍在各地迅速鋪開，電站開發商抱著掘金