編者按黨中央、國務院高度重視清理規范涉企收費、減輕企業負擔工作。近年來，國家發展改革委堅決落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門、地方持續開展清費減負工作，努力優化營商環境，為深化供給側結構性改革、推動高質量發展增添新動力。2016–2017年，通過清理規范經營服務性收費、降低企業用能成本、推動物流領域降本增效等，累計減輕企業負擔超過5000億元。各地價格主管部門也出臺政策措施，探索創新工作方式方法，通過加大清理規范涉企收費力度、減輕企業負擔，讓企業輕裝上陣、聚力發展。現將各級價格主管部門推進清費減負工作的做法和經驗，整理形成系列典型案例，供參考。

推進電價市場化改革 努力還原電力商品屬性

2017年企業用電成本進一步降低

2017年，國家發展改革委牢牢牽住“降成本”的牛鼻子，通過全面推進省級電網輸配電價改革、擴大電力市場化交易規模、取消城市公用事業附加和電氣化鐵路還貸電價等措施，全年降低企業用電成本約1000億元。

具體做法包括：一是放開兩頭，充分發揮市場機制作用。推進電力用戶和發電企業通過市場化交易方式直接交易，是本輪電力體制改革的核心。市場化交易充分發揮了市場在資源配置中的決定性作用，在電力裝機過剩的背景下，促進了發電企業競爭，從而讓電力用戶受益。2017年，按照新增4000億市場化電量、每千瓦時平均降低約4.5分測算，推動競爭性環節電價市場化為用戶節約電費約180億元。

二是管住中間，更好發揮政府的作用。全面推進輸配電價改革，按照規定嚴格成本監審，認真測算電價，2017年上半年順利實現省級電網輸配電價改革全覆蓋，初步建立科學規范透明的輸配電價體系，通過加強對自然壟斷環節的監管，促進了電網企業加強成本約束，提高運營效率，降低電力用戶用能成本。2017年，國家發展改革委核減省級電網輸配電價水平，較原購銷價差平均降低約1分錢，核減第二批、第三批共計26個省級電網準許收入約380億元。

三是清理規范，努力還原電力商品屬性。大力推動取消和降低附加在電價上征收的政府性基金，有利于還原電力商品屬性，降低企業用電成本。2017年，取消了城市公用事業附加、電氣化鐵路還貸電價、工業企業結構調整專項資金，降低了重大水利工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持資金征收標準，切實降低了電力用戶不合理負擔，緩解了燃煤發電企業的經營困難。其中，取消向電力用戶征收的城市公用事業附加，減少工商企業用電支出350億元;取消電氣化鐵路還貸電價，等額降低鐵路貨物運價，降低實體經濟成本60億元。

企業普遍對國家發展改革委降低企業用電成本的努力給予積極評價，認為是政府為促進實體經濟發展帶來的“及時雨”、“強心劑”，企業從中得到了真金白銀的改革紅利。如，遼寧省營口忠旺鋁業有限公司2017年用電約60億千瓦時，全部參與市場化交易，每度電降低8分，加上輸配電價降低1.7分，合計降低企業用電成本約5.8億元。忠旺鋁業公司負責人表示，電價下調和直接交易政策大大降低了企業用電成本，助力了企業發展。又如，江蘇省江陰興澄特種鋼鐵有限公司全年用電約14.1億千瓦時，參加市場化交易的電量約13.2億千瓦時，度電降幅2分，加上輸配電價降低1.8分，合計減少企業用電支出5300萬元。興澄特種鋼鐵有限公司負責人表示，國家相關政策減少了企業用電支出，間接降低了產品成本，讓產品在市場上更加具有競爭力。