全國碳市場將啟動 公益機構建議企業(yè)披露排放信息
12月13日,公益環(huán)境研究機構公眾環(huán)境研究中心發(fā)布研究報告,建議在全國碳交易市場即將啟動之際,盡快同步推進企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度建設,以達成通過碳排放權交易市場實現(xiàn)減排的目標。全國碳市場即將于20
12月13日,公益環(huán)境研究機構公眾環(huán)境研究中心發(fā)布研究報告,建議在全國碳交易市場即將啟動之際,盡快同步推進企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度建設,以達成通過碳排放權交易市場實現(xiàn)減排的目標。
全國碳市場即將于2017年內啟動。建立全國統(tǒng)一碳排放權交易市場,是中國落實《巴黎協(xié)定》承諾的最重要措施之一。
令人擔憂的是,《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》中提出的“建立溫室氣體排放信息披露制度”的要求,還沒有得到落實。2013年以來陸續(xù)啟動的七省市交易試點,均未推進重點排放單位的碳排放數(shù)據(jù)和配額分配情況向公眾披露。試點運行期出現(xiàn)了價格波動性大、市場價格發(fā)現(xiàn)功能發(fā)揮受限等問題,碳價走勢很難由市場形成預期,這很大程度上與市場缺乏透明度相關。
這份題為《全國碳市場呼喚企業(yè)排放信息披露》的報告指出,根據(jù)經(jīng)濟學理論,產(chǎn)權明晰是市場交易能夠得以正常進行的基礎和前提。碳排污權作為虛擬資產(chǎn)和公共品,公開涉及碳排放權交易企業(yè)的有關排放量、削減措施等信息,有助于對產(chǎn)權的界定和明晰,有助于降低碳排放權交易的交易成本,同時,有助于規(guī)避尋租行為、促進切實產(chǎn)生能夠優(yōu)化資源配置的碳價信息。
這份報告指出,從國際通行做法來看,交易市場信息的公開對達成減排至關重要,是交易機制平穩(wěn)高效運行的關鍵。在首開市場排污權交易先河的美國二氧化硫交易市場中,電力行業(yè)企業(yè)SO2排放治理和交易的信息均完全向公眾公開,公開排污交易計劃的數(shù)據(jù)可建立人們對該計劃的信心。而在國際溫室氣體排放交易市場上,歐盟從立法層面就做出信息公開的要求,國家和企業(yè)層面都公布了配額分配數(shù)據(jù)。美國加州不僅公開排放信息,還建立公眾參與的渠道,與公眾互動溝通。
報告建議,按照《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》中“建立溫室氣體排放信息披露制度”的有關要求,建立和完善溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息發(fā)布平臺,推動建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度。
考慮到全國碳市啟動在即,報告提議相關主管部門盡快提出對碳市場相關信息披露的強制要求。
原標題:全國碳市場將啟動 公益機構建議企業(yè)披露排放信息

責任編輯:lixin
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