電改多元化 三端發力實現電力產業全新業態
自中央9號文及其配套的系列細則和相關文件發布以來,各地積極響應、主動作為,電力市場機制日漸活躍,思維創新和理論創新帶動了技術創新,同時吸引了銀行、風投等各類資本的關注。然而,收獲中仍有遺憾。盡管9號
自中央9號文及其配套的系列細則和相關文件發布以來,各地積極響應、主動作為,電力市場機制日漸活躍,思維創新和理論創新帶動了技術創新,同時吸引了銀行、風投等各類資本的關注。
然而,收獲中仍有遺憾。盡管9號文作為兼顧各方利益、指導中長期電力改革的創舉,推出已屬不易,但由于尚未完善頂層設計方案,而缺失了對全國各地電改規則的規范。一些地方政府以供給側改革之名,實施了以降電價為目的的改革,背離了電力市場化建設為本,還電力商品化屬性、實施電力上下游環節價格市場聯動與傳導機制的電改目標。
電力體制改革擔負著推動中國能源轉型的重任。由于發展需求與環境壓力,實現電能對化石能源直接消費替代,已經是當務之急,“十三五”可謂關鍵時期,因而更需要完善的頂層設計。具體來說,就是機制的設立,規則的制定,方向的指引,監管的到位。
隨著經濟社會和電力產業業態的發展變化,投資的邊際效益呈現遞減態勢,在共享經濟大潮中,轉變思維,創新機制,積極開放,憑借服務用戶獲取收益,或許是電網公司今后重要的增長點。
多源與多元
從中長期來看,電力改革的方向是多源化和多元化,電力產業也會相應形成全新的業態。
多源化,是指讓能源供應類型多源化,煤電、氣電、水電、風電、光伏、垃圾發電、煤層氣發電等在各地區要結合資源稟賦和環境壓力重新定位,互相補充、互相支持。工業革命以來,我們慣常使用的煤炭、石油、天然氣等化石能源,是自數萬年前開始沉積演化形成的,能量密度大,開采使用方便,適合大工業化的大發電機組,但同時也帶來了相應的環境污染等問題。因此,人類正在改變能源利用發展路徑,將風能、太陽能等自然資源轉化為電能,實現即時捕捉、即時轉化、即時利用。這些能源一方面目前在能源總量中占比很小,另一方面本身具有波動性,加之資源地理分布與電力負荷中心不匹配,因而過去的大型能源生產體系難免一時出現不適應的情況。在“兩個替代”大勢所趨的前提下,我們需要逐步培育新能源。
多元化,是指將要出現的能源體制一系列相應變化:能源供應方式多元化,將轉變為集中和分布相結合;交易品種多元化,除電力能量交易外,發電權、輸電權交易以及電力現貨、輔助服務和容量市場甚至今后的電力期貨應該快速建立,形成相對完善的電力市場體系;交易方式多元化,電力市場將以中長期交易的分散式和現貨交易的集中式相結合;投資對象多元化,增量和存量是一個蹺蹺板,未來電網增量、存量市場界限隨著市場逐步成熟而逐步消失。
可以說,能源轉型將培育能源電力產業新業態,電力企業的職能將從目前的能源供給轉向綜合能源服務,成為貼近用戶、提供綜合能源服務方案與實施的企業。在這一過程中,政策支持、資金支持、技術創新都不可或缺。
三端發力
我國“十三五”能源規劃明確提出構建新型能源系統要以調結構、補短板和提質增效為主線。其中,提質增效,就是改變原有的電力生態,使電力產業鏈在“多源”供應與“多元”參與下,從發電、輸電、用電環節相互響應、互濟與調節。為實現這一目標,提升輔助服務能力是重要方面,實施起來需要從發電側、電網側和用戶側三端發力。
第一步是終端用戶的響應。電力工業長期形成的“重發輕供不管用”格局,導致用戶側電力消費存在著極大的結構性、粗放性、習慣性、非專業性浪費。因此,一方面,要控制能源消費總量,抑制不合理能源消費,在能效技術上,鼓勵高能效的企業,有效協調剛性負荷和可調節負荷,在政策和資金等方面加以約束和引導;另一方面,要加速轉型,更多地鼓勵終端用戶側的分布式能源進入市場,以市場機制替代完全依靠可再生能源基金的補貼模式,使得終端的負荷特性更加合理,響應增強,能效提高,這也將倒逼發電側打開壁壘、積極對接。
第二步是發電側的轉化。在電力行業產能相對過剩的背景下,正是電力市場充裕度較高的階段,為發電側對接多源互補,梳理各環節關系,提供了較大的空間。因此,要分析能源結構,自省各自在各地的能源轉型任務,形成能源供應互補的良性合作關系。例如火電在擔任基本負荷的同時,如果需要承擔為新能源深度調峰的任務,就要通過市場機制獲得補償,才能使這種模式長期存續。輔助服務市場當中,在目前現貨市場尚未發育完善的情況下,至少可以讓中長期交易競價在年度基礎上增加季度或月度競價,通過不斷滾動競價,使市場電量更加貼近市場波動的需求。以東北地區為例,改變現有的供暖季以熱定電模式,轉而儲熱提供熱能實時調節能力,降低電量被熱能綁架所造成的對風電消納的制約,東部地區下一步的煤電靈活調節改造也應該加快實施,這些都是完善輔助服務市場供應能力的一方面。總之,采用市場化手段解決問題,機組調峰能力這個短板才能逐步得到補足。
第三步是電網側的開放。發電側與用戶側能夠對接,堅強大電網是基礎保障。電網處于聯絡供需各方的天然樞紐地位,并且擁有網絡基礎設施和大數據資源,在下一階段的改革中將大有作為。首先,應當發揮擁有電力科技頂尖研究能力的優勢,拓展電力系統運行模式,在智能電網、電能替代、儲能、多源能源配制等方面引領創新。其次,聯手部分終端用戶、終端配電網和民營企業,開展技術攻關和聯合投資,可以在工業園區和高新開發區共同探索新模式,實現能源消費轉型與提效,形成共贏的合作氛圍。最后,在承擔保底服務這一重大社會責任的同時,可以利用電網企業布局全國各地的培訓基地、優良人力資源,對參與售電的民營企業人員進行資格培訓,提升后者的責任意識和服務能力,形成電力市場中的人力資源服務與咨詢市場,實現多方友好聯動。

責任編輯:大云網
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