“出路取決于思路，智慧引領(lǐng)人類前行，今天信息化已把人類帶入新的歷史時代，依托網(wǎng)絡(luò)空間，重塑我們的工作空間，重塑我們的生活空間，重塑我們的交流空間，這正是我們發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇。”2014年11月8日，中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局局長徐愈在“2014'廣州-中國城市可持續(xù)發(fā)展高層國際論壇”上演講時如此表述。

他指出，今天大多數(shù)城市仍然延續(xù)著通過發(fā)展工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，效率提升，經(jīng)濟(jì)繁榮。隨之而來的則是城市基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)的負(fù)擔(dān)越來越重，成為推動城市可持續(xù)發(fā)展比較難以預(yù)約的一個屏障。發(fā)揮信息化驅(qū)動創(chuàng)新和引領(lǐng)發(fā)展的重要作用，讓城市在智慧、低碳的不斷創(chuàng)新中揚(yáng)帆啟航，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的希望所在，需要抓住八個著力點。

以下為演講實錄：

謝謝主持人，尊敬的彭森先生，各位來賓，女士們先生們，大家上午好！

非常高興能應(yīng)邀參加2014中國城市可持續(xù)發(fā)展國際高層論壇，借此機(jī)會，也向會議的成功舉辦表示熱烈的祝賀！

大家知道，當(dāng)前我們中國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合交匯發(fā)展的關(guān)鍵歷史時期。城市可持續(xù)發(fā)展事關(guān)現(xiàn)代化大局，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，要順應(yīng)時代潮流，把握發(fā)展機(jī)遇，加快采取行動。借此機(jī)會，我談兩點意見供大家參考，與大家交流。

一、信息化為城市可持續(xù)發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇

從全球范圍看，城市可持續(xù)發(fā)展仍然面臨著極大的挑戰(zhàn)，大部分城市的綜合承載能力仍然薄弱，資源和環(huán)境瓶頸制約日益加劇，主要依靠勞動力廉價供給推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的模式不可持續(xù)，主要依靠土地等資源，粗放消耗，推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的模式不可持續(xù)，主要依靠非均等化的基本公共服務(wù)，壓低成本，推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的模式不可持續(xù)。我們?nèi)匀幻媾R著三大關(guān)鍵問題的困擾：

1、如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后與環(huán)境資源保護(hù)的矛盾，沒有發(fā)展就難以實現(xiàn)真正的保護(hù)，沒有保護(hù)也難以實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展；

2、在全球化、網(wǎng)絡(luò)化飛速發(fā)展的時代背景下，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快，發(fā)展中國家勞動力成本低廉，自然資源豐富，許多城市承接了大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也是能耗水平較高的產(chǎn)業(yè)，在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中長期處于低端，國外資本帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時也輸出了大量的環(huán)境污染和社會性問題；

3、城市發(fā)展仍然依靠傳統(tǒng)的模式，依賴傳統(tǒng)的路徑，城市是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然產(chǎn)物。今天，大多數(shù)城市仍然延續(xù)著通過發(fā)展工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，效率提升，經(jīng)濟(jì)繁榮。隨之而來的則是城市基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)的負(fù)擔(dān)越來越重，成為推動城市可持續(xù)發(fā)展比較難以預(yù)約的一個屏障。

放眼全球，我們可以看到既有陷入了資源枯竭后不可持續(xù)發(fā)展泥潭的城市，也有新興城市曇花一現(xiàn)，難以為繼的現(xiàn)實典型，既可以看到鳳凰涅盤的老工業(yè)區(qū)改造，還可以看到主動避開了傳統(tǒng)路徑陷阱，成為創(chuàng)新中心的區(qū)域。出路取決于思路，智慧引領(lǐng)人類前行，今天信息化已把人類帶入新的歷史時代，依托網(wǎng)絡(luò)空間，重塑我們的工作空間，重塑我們的生活空間，重塑我們的交流空間，這正是我們發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇。電子商務(wù)讓人們的生活不再受時空傳統(tǒng)制約，城市生活正在發(fā)生質(zhì)的改變，無論面向全球的研發(fā)設(shè)計，還是跨越地理空間的協(xié)同生產(chǎn)，從中可以看見基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新型生產(chǎn)組織方式正在形成，傳統(tǒng)的大批量集中生產(chǎn)組織方式，加速向分散化、個性化轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)已成為人們密切互動的新的聚集地，網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)電影、在線電視等豐富百姓文化、娛樂生活，在豐富百姓生活的同時，也掀起了低碳消費(fèi)的新熱潮。集中不是城市發(fā)展的重要條件，分散式日益成為綠色城市發(fā)展的主旋律。

總之，發(fā)揮信息化驅(qū)動創(chuàng)新和引領(lǐng)發(fā)展的重要作用，讓城市在智慧、低碳的不斷創(chuàng)新中揚(yáng)帆啟航，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的希望所在。

二、抓住新一輪信息技術(shù)革命機(jī)遇，推動城市低碳、智慧發(fā)展

當(dāng)前，以移動互聯(lián)，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪信息技術(shù)革命蓬勃興起，為了迎接歷史挑戰(zhàn)，擺脫資源稟賦的約束，以智慧與低碳的雙輪推動我國城市可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)抓住以下8個著力點：

1、全面推動信息技術(shù)在城市可持續(xù)發(fā)展中的應(yīng)用。以深化新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用為契機(jī)，大力推廣在基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的信息化解決方案，實現(xiàn)更高實效，加快節(jié)能減排的步伐；

2、以互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)組織創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，吸引更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與到城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中來。支持傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融合創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展個性化定制等新型制造模式，加快電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線旅游等新興業(yè)服務(wù)業(yè)增長；

3、大力支持城市可持續(xù)發(fā)展所急需的各類信息技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)新化產(chǎn)業(yè)園和孵化平臺，加大政府對信息技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的研發(fā)支持力度，促進(jìn)更多更低價、更方便使用的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)；

4、加快提升公共服務(wù)的水平。完善政府部門間的信息共享機(jī)制，以資源整合和提升服務(wù)為宗旨，大力推動電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)政府部門間信息聯(lián)動與政務(wù)協(xié)同，在避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約財政支出的同時，推動城市治理能力的現(xiàn)代化；

5、穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的開放。加快公共信息資源的社會共享，加速信息流動，激發(fā)創(chuàng)新活力，豐富公共服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平；

6、政府要優(yōu)先帶頭使用智慧低碳技術(shù)和產(chǎn)品。各地政府要根據(jù)國務(wù)院關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度等政策的要求，積極落實并帶動社會各界加快使用信息技術(shù)類的節(jié)能產(chǎn)品；

7、要高度重視支撐智慧、低碳發(fā)展的人才培養(yǎng)。結(jié)合國家重大人才工程，因地制宜的吸引和扶持海內(nèi)外信息化高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育青年領(lǐng)軍型人才，注重提高市民的信息素質(zhì)；

8、積極探索城市發(fā)展新模式，營造網(wǎng)絡(luò)生活新空間。積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)上論壇的建設(shè)，大量推進(jìn)健康、有益的網(wǎng)絡(luò)視頻傳播，建設(shè)政府企業(yè)、社會組織網(wǎng)絡(luò)城市發(fā)展新秩序。

我們相信在國際社會的共同努力下，在智慧與低碳理念的帶動下，城市可持續(xù)發(fā)展一定能迎來更加美好的明天，預(yù)祝本次大會圓滿成功，謝謝大家！