2017年，上海二氧化氮和臭氧指標均未達到國家環境空氣質量二級標準，并且有逐年加重的趨勢，下一步，上海將如何防治臭氧污染?本報記者為此采訪了上海市環境科學研究院大氣研究所副所長黃成和復旦大學環境科學與工程系教授馬蔚純。

上海空氣質量狀況季節特征明顯

需要清醒地認識到，上海作為超大型城市，社會經濟水平持續發展，環境空氣質量的全面改善依然任重道遠。

除了工業來源，機動車、船舶、飛機等移動源排放出的二氧化氮，使得上海市二氧化氮濃度一直維持在較高的水平，二氧化氮作為首要污染物的天數也在不斷增加。

作為細顆粒物和臭氧形成的前體物，居高不下的二氧化氮濃度使得上海空氣質量狀況季節特征明顯。

其中，冬季以PM2.5污染為主、夏季以臭氧污染為主，春秋季節則體現為PM2.5和臭氧污染共存的典型復合型大氣污染特征。

由于交通系統的快速發展以及生物排放的NMVOC增加等因素共同作用，上海臭氧污染的變化日益復雜，已成為困擾上海市提高環境空氣質量優良率、保護市民健康以及提升城市綜合競爭力的重大環境難題和挑戰。

全面啟動VOCs排放許可證和減排工作

上海針對臭氧污染的法規和標準體系的制定已經比較完善。2014年10月，上海修訂了《上海市大氣污染防治條例》，在VOCs和揚塵管控方面提出了新要求。VOCs在當時尚屬新生事物。完善的法規為長遠的治理起到了良好的支撐作用。

VOCs排放清單一直是大氣化學研究領域備受關注的問題。目前，上海市已經對VOCs排放清單做了較詳細的研究并全面啟動VOCs排放許可證和減排工作。

同時，上海市陸續出臺了一系列與VOC污染治理相關的地方技術標準，如《印刷業大氣污染物排放標準》《汽車制造業(涂裝)大氣污染物排放標準》等。還提出了相關的VOC治理技術指南。

此外，2011年，上海市環境保護局就印發了《上海市重點化工企業(區)揮發性有機物(VOCs)控制試點工作實施方案》，其中規定4家企業開展VOC控制的試點。

隨后，又根據相關要求，分別確定150家重點企業，石油化工、工業涂裝等行業的企業35家、VOCs年排放量100噸以上企業67家作為重點企業，進行VOC專項治理。

急需開展臭氧及其前體物的污染特征等相關研究

如何及時掌握治理前后VOCs的排放狀況，以及不同措施對VOCs治理的實際成效，是限制VOCs排放情況準確定量的重要因素。

上海市目前迫切需要開展對臭氧及其前體物的污染特征和時空演變規律研究。建立光化學污染前體物排放清單、摸清臭氧污染的控制機制、提高臭氧污染的預測預報水平，制定相應的臭氧預警方案和評估體系。

長三角三省一市也已取得共識。今后將在“深化揮發性有機物治理”方面建立統一的標準和規范，從源頭上控制，如用低揮發、無揮發的水性涂料來取代現有產品。

綠色發展的理念不僅以政府為導向，還需要市場和公眾的共同參與。上海正在推行的水性低揮發涂料，對企業來說提升了成本，如果技術跟不上則面臨著淘汰風險。環境與每個人的切身利益相關，政府如何決策才能使更多的人參與進來，是值得考慮的一個問題。