圖為大量廢渣露天堆存在無防滲措施的地面上。

 2018年6月15日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組副組長、生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋對(duì)云南省紅河州重金屬污染治理工作開展現(xiàn)場督察，發(fā)現(xiàn)紅河州建水縣監(jiān)管不到位，大量含重金屬危險(xiǎn)廢物非法儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)十分突出。

現(xiàn)狀：重金屬污染問題突出

紅河州是云南省有色冶煉重鎮(zhèn)，下轄個(gè)舊、建水等地，有色冶煉企業(yè)集中，歷史遺留重金屬污染問題突出。2016年第一輪中央環(huán)保督察指出：云南省有關(guān)地方黨委、政府及其有關(guān)部門對(duì)重金屬污染治理的艱巨性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，推動(dòng)解決環(huán)境問題的主體意識(shí)不強(qiáng)，危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目進(jìn)展嚴(yán)重滯后，部分區(qū)域流域重金屬污染持續(xù)加重。

針對(duì)上述問題，云南省督察整改方案明確：加快歷史遺留重金屬污染項(xiàng)目治理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置、傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪行為。

問題：老的問題未得到有效解決，新的問題又不斷涌現(xiàn)

督察發(fā)現(xiàn)，第一輪中央環(huán)保督察以來，紅河州及有關(guān)縣市在推進(jìn)重金屬污染治理方面做了一些工作，但總體推進(jìn)滯后，老的問題未得到有效解決，新的問題又不斷涌現(xiàn)。尤其是，建水縣相關(guān)部門監(jiān)管不到位，對(duì)轄區(qū)大量含重金屬危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存問題缺乏有力監(jiān)督。

一是數(shù)千噸廢渣露天堆存。在經(jīng)過建水縣臨安鎮(zhèn)新寨村委會(huì)多依樹坡頭村時(shí)，督察組的注意力被路邊“陽紅星放馬坪貨場”院內(nèi)堆存的大量不明廢渣吸引。高過圍墻的黑灰色廢渣表面顯現(xiàn)出一片片白斑，性狀與有色金屬冶煉過程產(chǎn)生的廢渣十分相似，進(jìn)入院內(nèi)后，督察人員被眼前的景象震驚了，幾處小山一樣的黑灰色廢渣露天堆放在沒有任何防滲措施的地面上，白色和紅色的污水四處流淌，現(xiàn)場彌漫著刺鼻的氣味。

面對(duì)督察人員的詢問，當(dāng)?shù)嘏浜隙讲斓耐久婷嫦嘤U，無人回答。督察組當(dāng)即要求紅河州及建水縣立即對(duì)廢渣成分和毒性進(jìn)行分析，對(duì)滲濾液、周邊地表水、土壤開展監(jiān)測，并采取有效措施最大限度減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。

二是污染問題十分突出。根據(jù)紅河州環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測分析結(jié)果，渣堆滲濾液中砷、銅、鎘的濃度分別超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8979-1996)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值3843倍、1.9倍、204倍。經(jīng)物料全分析和浸出鑒別實(shí)驗(yàn)，初步判斷廢渣為鉛鋅冶煉過程產(chǎn)生的冶煉廢渣，屬于危險(xiǎn)廢物。6月17日，建水縣組織專業(yè)車輛，將廢渣全部轉(zhuǎn)移到具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的云南德福環(huán)保有限公司、建水縣正業(yè)礦冶有限公司專用場所存放，共計(jì)清運(yùn)5472.14噸，其中含被污染的地表土壤457.42噸。

三是多次非法轉(zhuǎn)移儲(chǔ)存危險(xiǎn)廢物。經(jīng)查，陽紅星放馬坪貨場自2017年11月投入使用，2017年12月以來，多次非法大量采購、運(yùn)輸和儲(chǔ)存含重金屬危險(xiǎn)廢物，均未按要求辦理國土、環(huán)保、水保等審批手續(xù)。物料堆場不符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，在收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中也未辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，是一起典型的非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物案件。按照《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，上述行為涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪。目前，有關(guān)犯罪嫌疑人已被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)刑事拘留。

分析：責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，排查監(jiān)管不到位

由于有色冶煉企業(yè)集中，長期以來，紅河州及建水縣涉重金屬污染和危險(xiǎn)廢物污染問題較多，人民群眾信訪舉報(bào)不斷，中央環(huán)保督察也將此問題作為督察重點(diǎn)。但當(dāng)?shù)攸h委和政府及其有關(guān)部門重視不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，排查監(jiān)管不到位，存在明顯的監(jiān)管缺失，為嫌疑人非法轉(zhuǎn)運(yùn)處置冶煉廢渣提供了可乘之機(jī)，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重污染和隱患。

針對(duì)上述問題，督察組已經(jīng)督促云南省有關(guān)方面進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)查處問責(zé)到位。