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環(huán)保攻堅(jiān),需破除“表面整改”

2018-06-07 14:18:27 新京報(bào)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
過(guò)去幾年,環(huán)保治理框架性建設(shè)邁出了重要步子,接下來(lái),把這些成果落實(shí)好,將是未來(lái)一段時(shí)間環(huán)境保護(hù)的重中之重。

過(guò)去幾年,環(huán)保治理框架性建設(shè)邁出了重要步子,接下來(lái),把這些成果落實(shí)好,將是未來(lái)一段時(shí)間環(huán)境保護(hù)的重中之重。

6月5日,世界環(huán)境日。今年,我國(guó)確定的世界環(huán)境日主題是“美麗中國(guó),我是行動(dòng)者”。環(huán)境保護(hù)事關(guān)每個(gè)人的切身利益,“我是行動(dòng)者”,自然也包括每個(gè)主體,包括政府、組織、企業(yè)、個(gè)人等,都應(yīng)是環(huán)保的積極行動(dòng)者。

相對(duì)來(lái)說(shuō),當(dāng)前的環(huán)保治理當(dāng)中,各級(jí)政府仍要發(fā)揮主導(dǎo)性作用,其環(huán)保執(zhí)行力、行動(dòng)力事關(guān)治理的效率乃至成敗。事實(shí)上,設(shè)立世界環(huán)境日的主要初衷,也是提高政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的注意力并采取行動(dòng)。目前看,這方面仍是環(huán)境治理當(dāng)中最大的不確定性因素。

就在近日,生態(tài)環(huán)境部專(zhuān)項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn),重慶石柱縣、廣西玉林市、江西宜春市3地中央環(huán)保督察整改不力、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題突出,并為此集中約談了3地黨委或政府主要負(fù)責(zé)人。無(wú)獨(dú)有偶,在6月1日中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江西省開(kāi)展“回頭看”工作動(dòng)員會(huì)上,相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹督察內(nèi)容時(shí)強(qiáng)調(diào),重點(diǎn)要盯住督察整改不力,甚至表面整改、假裝整改、敷衍整改等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題。

這些問(wèn)題說(shuō)明,即便在當(dāng)前的環(huán)保治理“最嚴(yán)時(shí)代”,形式主義傾向與消極應(yīng)對(duì)之風(fēng)仍不可低估,各級(jí)地方政府的“行動(dòng)者”角色仍待強(qiáng)化。

十八大以來(lái),我國(guó)環(huán)境治理取得了明顯成效,向污染宣戰(zhàn)的整體局面已經(jīng)形成。一方面,其表現(xiàn)為一大批污染大戶(hù)和落后產(chǎn)能被淘汰,環(huán)境質(zhì)量整體改善;另一方面,則是環(huán)境治理體系不斷完善,如有“最嚴(yán)”之稱(chēng)的新環(huán)保法生效,生態(tài)環(huán)境部前不久也組建。這標(biāo)志著我國(guó)環(huán)保治理進(jìn)入一個(gè)新的攻堅(jiān)階段。

但“行百里者半九十”,當(dāng)前,既要及時(shí)鞏固已經(jīng)取得的環(huán)境治理成果,也要一鼓作氣,乘勝擴(kuò)大治理面,將環(huán)境治理推向縱深。從環(huán)保督察反饋看,個(gè)別地方仍存在著“一陣風(fēng)”的僥幸心理,整改當(dāng)中的觀望和假裝應(yīng)對(duì)的敷衍做法,也還不同程度存在。

這些都反映出,環(huán)保法律和環(huán)境治理的制度要求在落實(shí)過(guò)程中有打折扣甚至空轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此,在環(huán)保考核和督察趨嚴(yán)的今天,對(duì)種種變相的消極應(yīng)對(duì)也應(yīng)有更多的警惕和預(yù)防。針對(duì)那些將環(huán)境保護(hù)與發(fā)展對(duì)立起來(lái)的論調(diào),還有對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作不夠上心,導(dǎo)致地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)未能跟上,為環(huán)保治本埋下隱患的做法,也要更精準(zhǔn)的引導(dǎo)和追責(zé)機(jī)制。對(duì)表面整改、陽(yáng)奉陰違的應(yīng)對(duì)做法,加大約談、追責(zé)力度也必不可少。

環(huán)保攻堅(jiān),須向行動(dòng)要效力。這里的“行動(dòng)”,不是盲目或過(guò)激的。像那種看似雷厲風(fēng)行的“一刀切”關(guān)停做法,實(shí)際上就是為了應(yīng)對(duì)督察而臨時(shí)加碼,是蠻干亂為和形式主義的變種,不僅有失公平,也削弱了環(huán)境治理的社會(huì)認(rèn)同。前不久生態(tài)環(huán)境部專(zhuān)門(mén)下發(fā)相關(guān)意見(jiàn),要求嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)行為,就是針對(duì)性糾偏。

向行動(dòng)要效力,關(guān)鍵就在于用良法推進(jìn)善治。如果說(shuō),過(guò)去幾年,環(huán)保領(lǐng)域的制度法律優(yōu)化及機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn),是環(huán)保治理框架性建設(shè)邁出了重要步子,那把這些成果落實(shí)好、機(jī)制運(yùn)用好,就將是未來(lái)一段時(shí)間環(huán)境保護(hù)和污染防治的重中之重。

這首先考驗(yàn)的,便是各級(jí)政府的執(zhí)行力。只有各級(jí)政府部門(mén)率先真正扮演好了“行動(dòng)者”角色,才能加速助推全社會(huì)環(huán)保觀念、環(huán)保行為的整體進(jìn)步。

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責(zé)任編輯:任我行

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