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要配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員

2018-05-16 14:25:32 中國環(huán)境報  點(diǎn)擊量: 評論 (0)
安徽省合肥市較早在全省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)保辦公室,有效解決了縣級環(huán)保部門“看到管不到、管到看不到”的難題,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保一支生力軍。

安徽省合肥市較早在全省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)保辦公室,有效解決了縣級環(huán)保部門“看到管不到、管到看不到”的難題,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保一支生力軍。但筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)在人員配備等方面仍有待加強(qiáng)與完善,有關(guān)方面對此應(yīng)予以足夠的重視。

筆者以為,人是決定一件事情能否干成的最主要因素,抓住人員配備這個“牛鼻子”,就抓住了建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)、推動生態(tài)環(huán)保工作開展的關(guān)鍵。

一要配齊人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)保機(jī)構(gòu)重“牌子”不重人員配備,力量往往難到位,機(jī)構(gòu)名不副實(shí)。因此,配齊人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)的基本要求。目前雖沒有相應(yīng)的配人標(biāo)準(zhǔn),但筆者建議,可參照國家有關(guān)部門對一、二、三類縣的界定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模及國土面積、轄區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量及生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)輕重等綜合因素進(jìn)行考量。

一般而言,一二類縣、人口10萬以上且國土面積較大、工業(yè)企業(yè)多且生態(tài)環(huán)保任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可配備3人~5人,此外2人~3人。人員可優(yōu)選本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部,也可從全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員中統(tǒng)一考轉(zhuǎn),有空編制數(shù)的可招錄大學(xué)畢業(yè)生,由縣編制、組織、人社、生態(tài)環(huán)境部門會同操作,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與,按各自職能辦理相關(guān)手續(xù)。人員力量配備應(yīng)與現(xiàn)實(shí)工作需要相匹配。

二要配強(qiáng)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)正股級機(jī)構(gòu),可設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)正職1人,大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)副職1人,并配強(qiáng)負(fù)責(zé)人。人員編制可視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或事業(yè)崗位總編制數(shù)而定。根據(jù)國家對機(jī)關(guān)公務(wù)員及事業(yè)單位“增人不增編、減人減編”的嚴(yán)控精神,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制偏緊的實(shí)際,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)劑使用編制,編隨人走。堅持選賢用人,保證人員質(zhì)量。有關(guān)部門應(yīng)制定人員考核、考試、錄(聘)用標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序,對進(jìn)入人員的學(xué)歷、年齡、政治要求等作出規(guī)定,不因人事權(quán)力任性和隨意性搞“濫竽充數(shù)”,不因編制因素而削弱人員力量配置。

另外,嚴(yán)格崗前專業(yè)知識考試與綜合素質(zhì)考核,將年輕有為、熱愛環(huán)保、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有責(zé)任心的人才,選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保人員可安排列席有關(guān)會議,及時聽取意見和建議,以激發(fā)工作熱情。

三要配專人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事多而繁,環(huán)保人員存在專職少兼職多的情況,有的還兼任村(居)委書記或主任,承擔(dān)著扶貧、包企、聯(lián)系農(nóng)戶等工作,難有“分身術(shù)”安心干環(huán)保;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為應(yīng)付上級搞人員“拉郎配”,人掛名在環(huán)保崗干不了環(huán)保事。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在環(huán)保人員配置上的督查督改,為環(huán)保人員減壓、松綁,讓其輕裝上崗、專人專崗、專心司職。

另外,環(huán)保專業(yè)性強(qiáng),涉及面廣,法律法規(guī)要能熟練運(yùn)用,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保人員短時間都具備相應(yīng)的專業(yè)能力不現(xiàn)實(shí),有關(guān)方面應(yīng)采取培訓(xùn)、輔導(dǎo)、一線傳幫代和以會代訓(xùn)等措施,幫助他們盡快適應(yīng)崗位,增強(qiáng)技能。要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保人員執(zhí)法資格問題,將其納入省級環(huán)境執(zhí)法資格證培訓(xùn)對象,或納入生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察人員培訓(xùn)對象,有計劃解決執(zhí)法、監(jiān)察資格。

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