科學(xué)考核 環(huán)保政績(生態(tài)論苑)
讓考核評價“指揮棒”越來越綠色,導(dǎo)向越來越鮮明,將有效推動各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀,把污染防治放在各項工作的重要位置,加大力度、加快進度。
2017—2018年秋冬季,京津冀及周邊地區(qū)開展了大氣污染綜合治理攻堅行動。生態(tài)環(huán)境部5月3日通報了攻堅行動的空氣質(zhì)量目標完成情況,河北邯鄲、山西陽泉、山西晉城這3個城市考核結(jié)果為“不合格”,3市政府主要負責(zé)人被約談。在相關(guān)部門、省(市)政府打出強化督查、量化問責(zé)等強力組合拳的情況下,仍然有些地方?jīng)]有完成治污目標,這讓人們越發(fā)清醒地認識到,污染防治,真的是一場艱苦卓絕的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
打好這場戰(zhàn)役,發(fā)揮政績考核評價“指揮棒”“硬杠杠”的作用至關(guān)重要。建立完善客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點、注重實效、獎懲并舉的政績考核評價體系,使考核評價結(jié)果準確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部一個時期的環(huán)保政績,才能校正領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀、發(fā)展觀,促進治污戰(zhàn)役向縱深推進。
準確評價各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保政績,應(yīng)當注意以下幾點:一是既看認識,更看實干。要看領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)文明建設(shè)的認識水平到位不到位,更要看其在實際工作中擺位正不正,是不是抓鐵有痕真抓實干,有沒有“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”。
二是既橫向比,也縱向比。既要把這個地方與其他地方比較,也要看這個地方自身的變化,橫向排名與縱向變化一起綜合衡量。比如,一個城市的環(huán)境質(zhì)量雖然排名靠前,但與其自身的歷史情況比較,卻呈現(xiàn)下降的趨勢,無疑是不理想的環(huán)保績效;一個城市的環(huán)境質(zhì)量雖然排名并不靠前,但與其自身的歷史情況比較,呈現(xiàn)的是不斷改善的趨勢,無疑是比較好的環(huán)保績效。
三是既看環(huán)境數(shù)據(jù),更看公眾感受。既要看環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),更要看公眾對環(huán)境質(zhì)量的認可度、公眾對政府環(huán)保工作的滿意度,用公眾的實際感受擰干數(shù)據(jù)中可能存在的水分。一個地方環(huán)境數(shù)據(jù)好看,但公眾滿意度很低,環(huán)境污染事件多發(fā),公眾環(huán)境權(quán)益得不到保障,那么這些漂亮數(shù)據(jù)可能是失真的。在生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核指標中,應(yīng)該對體現(xiàn)人民群眾獲得感的指標賦予較高的分值和權(quán)重。
四是既看“顯功”,也看“潛功”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的事,也應(yīng)當做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的事。那么,在考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政績時,既要看一時的環(huán)境質(zhì)量,也要看當?shù)赝七M供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,看產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu),看環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境質(zhì)量改善的基礎(chǔ)工作做得扎實,下功夫做了“潛功”的,后續(xù)會不斷產(chǎn)生良好效果,這樣的環(huán)保政績會在未來的日子體現(xiàn)出來。
黨的十八大以來,我國推進生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有,大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯,生態(tài)環(huán)境狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。不過,環(huán)境問題仍是全社會關(guān)注的焦點,是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關(guān)鍵。打好打勝污染防治這場攻堅戰(zhàn),仍然任重道遠。讓考核評價“指揮棒”越來越綠色,導(dǎo)向越來越鮮明,將有效推動各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀,把污染防治放在各項工作的重要位置,加大力度、加快進度,不斷增強人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

責(zé)任編輯:任我行
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