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藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)圖初步繪就

2018-03-15 08:34:24 中國(guó)環(huán)境報(bào)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃,確定具體戰(zhàn)役,集中優(yōu)勢(shì)兵力,一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打,確保3年取得更大成效。環(huán)境保護(hù)部對(duì)今年大氣污染

制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃,確定具體戰(zhàn)役,集中優(yōu)勢(shì)兵力,一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打,確保3年取得更大成效。環(huán)境保護(hù)部對(duì)今年大氣污染防治工作作出了新的部署。
  《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》第一階段目標(biāo)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn),接下來(lái)的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)如何開(kāi)展,成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
  圍繞“四個(gè)明顯”治理大氣污染
  新的一年,中央提出下一步治氣工作要圍繞“四個(gè)明顯”展開(kāi),即進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數(shù),明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量,明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。這也是制定三年計(jì)劃的目標(biāo)所在。
  “四個(gè)明顯”為下一步大氣治理工作指明了方向。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣首席科學(xué)家柴發(fā)合在接受記者采訪時(shí)表示,盡管大氣環(huán)境質(zhì)量有較大改善,但挑戰(zhàn)依然艱巨。秋冬季重污染天氣過(guò)程應(yīng)對(duì)仍需重視,尤其是中部省份大氣污染防治壓力仍然較大。
  2017年,全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)的僅占29%,其中98個(gè)達(dá)標(biāo)城市主要分布在云南、貴州、廣西、廣東及福建省,基本為我國(guó)南方地區(qū)及沿海城市,240個(gè)不達(dá)標(biāo)城市主要集中在京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原、成渝等區(qū)域。
  “究其原因,在于這些區(qū)域大氣容量小、地形地貌不利于污染物擴(kuò)散、工業(yè)企業(yè)呈粗放式發(fā)展、企業(yè)污染治理水平不高、區(qū)域污染排放強(qiáng)度高等。以京津冀及周邊地區(qū)為例,其主要污染物排放強(qiáng)度水平約為全國(guó)平均排放強(qiáng)度的3倍~5倍。”柴發(fā)合說(shuō)。
  每個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)不一樣,打法戰(zhàn)術(shù)也不一樣
  除了京津冀及周邊、長(zhǎng)三角等地區(qū)之外,汾渭平原、成渝地區(qū)將成為未來(lái)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
  每個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)不一樣,打法戰(zhàn)術(shù)也不一樣。例如,汾渭平原和成渝地區(qū)受地理?xiàng)l件限制,大氣污染物擴(kuò)散條件不好,燃煤使用量大。汾渭平原還顯著受揚(yáng)塵和生物質(zhì)燃燒排放影響,這與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)有明顯區(qū)別。而川渝盆地“散亂污”企業(yè)多、空間分布面廣、不同地區(qū)污染來(lái)源也不同。
  同時(shí),汾渭平原、川渝盆地、長(zhǎng)江中游城市群等地區(qū)尚未建立起有效的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn),區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制是治理大氣污染的有效措施。
  國(guó)家環(huán)境保護(hù)大氣復(fù)合污染來(lái)源與控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任王書(shū)肖對(duì)記者說(shuō):“汾渭平原的大氣污染立體監(jiān)測(cè)、污染源排放清單和動(dòng)態(tài)源解析等工作仍很欠缺,環(huán)保部門(mén)宏觀調(diào)控能力和環(huán)保科技支撐能力不足。川渝盆地內(nèi)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布設(shè)不完善,就四川省而言,其4個(gè)超級(jí)站全部位于成都,導(dǎo)致對(duì)盆地內(nèi)不同地區(qū)的污染特征和成因了解不足。”
  對(duì)此,王書(shū)肖建議,應(yīng)盡快在這些地區(qū)開(kāi)展系統(tǒng)的污染源排放清單、污染特征觀測(cè)、區(qū)域傳輸?shù)认嚓P(guān)研究,加強(qiáng)區(qū)域一體化的大氣污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、動(dòng)態(tài)污染源清單編制和空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。
  “這些地區(qū)各具特色,治污路線不能完全照搬,但可以借鑒京津冀地區(qū)‘2+26’城市大氣污染防治的服務(wù)與監(jiān)管模式,‘量身定制’大氣污染防治方案。”王書(shū)肖強(qiáng)調(diào)。
  要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整
  環(huán)境保護(hù)部提出,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2017年京津冀空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn),散煤治理功不可沒(méi),使得京津冀及周邊地區(qū)PM2.5下降了20%左右。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要取得勝利,散煤治理依然是重點(diǎn)。
  《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017~2021年)》中明確要求,“2+26”重點(diǎn)城市到2019年清潔取暖率要達(dá)到90%以上,縣城和城鄉(xiāng)接合部達(dá)到70%以上,農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。柴發(fā)合說(shuō),2018年雙替代400萬(wàn)戶的重點(diǎn)區(qū)域仍以京津冀及周邊“2+26”城市為主,除了雙替代取得較好效果的12個(gè)試點(diǎn)城市外,其他城市也要逐步有序全面推行雙替代工作。據(jù)了解,2018年,北京計(jì)劃完成450個(gè)村“煤改清潔能源”,基本實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)“無(wú)煤化”。
  整治“散亂污”企業(yè)也是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的必要措施。2017年,京津冀及周邊地區(qū)取締散亂污企業(yè)6.2萬(wàn)多家,主要污染物減排明顯。2018年北京力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零,河北也對(duì)清理“散亂污”企業(yè)工作進(jìn)行了全面安排部署,加大清理整治力度。
  重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)3月1日起全面實(shí)行,與污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比,國(guó)家對(duì)京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市提出更高更嚴(yán)格的排放要求。這意味著,三年作戰(zhàn)計(jì)劃的前奏戰(zhàn)已經(jīng)打響。
  柴發(fā)合說(shuō),接下來(lái),要繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為堅(jiān)守陣地,把壓煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)作為主攻方向,把重污染天氣妥善應(yīng)對(duì)作為重要突破口,加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé),將之前大氣污染防治好的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到今后的工作中。 (王珊)

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