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山東招遠(yuǎn)強(qiáng)制執(zhí)行首例環(huán)境污染案

2018-03-09 09:59:17 中國(guó)環(huán)境報(bào)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
山東省招遠(yuǎn)市人民法院日前依法強(qiáng)制執(zhí)行某企業(yè)拒繳環(huán)保罰款案,用司法途徑維護(hù)了法律尊嚴(yán)。從被查處后的既不整改也未如期繳納罰款,到變更公

山東省招遠(yuǎn)市人民法院日前依法強(qiáng)制執(zhí)行某企業(yè)拒繳環(huán)保罰款案,用司法途徑維護(hù)了法律尊嚴(yán)。
從被查處后的既不整改也未如期繳納罰款,到變更公司名稱和法定代表人,再到法院裁定執(zhí)行,企業(yè)最終難逃法網(wǎng)。
既不限時(shí)整改,亦不繳納罰款
2016年6月14日,山東省招遠(yuǎn)市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)招遠(yuǎn)市圣豐石材廠現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),企業(yè)未按規(guī)定建設(shè)鋸泥貯存的設(shè)施、場(chǎng)所,隨意堆放鋸泥污染環(huán)境。同時(shí),此企業(yè)負(fù)責(zé)人王某不僅不配合執(zhí)法人員的執(zhí)法檢查,還拒絕在調(diào)查詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄等文書上簽字。在集體研究處罰幅度時(shí),經(jīng)綜合考量其違法行為及拒不配合執(zhí)法、拒絕整改等情節(jié),執(zhí)法人員決定處罰8萬(wàn)元。
據(jù)介紹,當(dāng)執(zhí)法人員依法送達(dá)行政處罰告知書時(shí),王某拒不簽收,執(zhí)法人員當(dāng)即采取留置送達(dá)方式,并留下影音資料。同時(shí)此企業(yè)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出陳述申辯意見,也未提出聽證要求,招遠(yuǎn)市環(huán)保局對(duì)其下達(dá)了行政處罰決定書,送達(dá)決定書時(shí)王某仍然拒簽。
根據(jù)企業(yè)未按要求及時(shí)整改,亦未如期繳納罰款的事實(shí),招遠(yuǎn)市環(huán)保局下達(dá)了《行政處罰督促履行催告書》,督促履行處罰決定,同時(shí)針對(duì)未及時(shí)繳納罰款的行為,加處罰款8萬(wàn)元,共計(jì)16萬(wàn)元,但當(dāng)事人仍未在規(guī)定期限內(nèi)履行。
變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照,企圖逃避處罰
2017年3月6日,招遠(yuǎn)市環(huán)保局向招遠(yuǎn)市人民法院申請(qǐng)依法強(qiáng)制執(zhí)行。招遠(yuǎn)市人民法院執(zhí)行聽證會(huì)定于當(dāng)月底舉行,王某指使女兒謊稱其在外地出差,向法院申請(qǐng)延期一個(gè)月舉行。同時(shí)王某借機(jī)到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局,將公司名稱和法定代表人進(jìn)行變更,企圖逃避處罰執(zhí)行。
2017年4月召開的執(zhí)行聽證會(huì)上,王某及其女兒以企業(yè)委托代理人的身份參加,并現(xiàn)場(chǎng)否認(rèn)收到聽證告知書的事實(shí)。后法院當(dāng)場(chǎng)播放了招遠(yuǎn)市環(huán)保局提供的留置送達(dá)文書的視頻資料后,王某才不再狡辯。
經(jīng)多方查實(shí),招遠(yuǎn)市圣豐石材廠變更企業(yè)名稱及法定代表人事實(shí)確鑿。2017年5月,招遠(yuǎn)市環(huán)保局向招遠(yuǎn)市人民法院提交了關(guān)于變更被執(zhí)行人的申請(qǐng),申請(qǐng)被執(zhí)行人變更為新更名的石材廠。
2017年6月,招遠(yuǎn)市人民法院下達(dá)行政裁定書,認(rèn)為招遠(yuǎn)市環(huán)保局作出的處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)充分,程序合法,適用法律正確,裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)保局作出的行政處罰決定書。裁定作出后,法院工作人員送達(dá)裁定書時(shí),發(fā)現(xiàn)王某仍負(fù)責(zé)企業(yè)管理工作,而王某則佯稱在企業(yè)打工。
裁定作出后,企業(yè)仍不履行。執(zhí)行法官多次溝通協(xié)調(diào),被執(zhí)行人卻仍以無(wú)力繳納罰款為由多次拒繳,最終僅兩批次共繳納1萬(wàn)元。被執(zhí)行人王某大打苦情牌,并認(rèn)為在1萬(wàn)~10萬(wàn)元的處罰幅度內(nèi),繳納底額1萬(wàn)元有可能蒙混過(guò)關(guān)。
與市場(chǎng)部門配合,加大處罰力度
2017年11月20日,招遠(yuǎn)市人民法院執(zhí)行局會(huì)同市環(huán)保局相關(guān)執(zhí)法人員一同來(lái)到圣豐石材廠。執(zhí)行法官態(tài)度堅(jiān)決,并將拒不履行行政處罰決定書的法律后果當(dāng)場(chǎng)告知:企業(yè)如拒不履行處罰裁定,法院將采取扣押、拍賣機(jī)器設(shè)備、拘留企業(yè)負(fù)責(zé)人等強(qiáng)制措施,并當(dāng)場(chǎng)下達(dá)繳款最后期限。最終王某承諾在期限內(nèi)繳納16萬(wàn)元的罰款。
招遠(yuǎn)市環(huán)保局局長(zhǎng)李明深有感觸地說(shuō),此案的強(qiáng)制執(zhí)行,是招遠(yuǎn)市環(huán)境污染行政處罰案件申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的首例。此案處罰數(shù)目不大,但性質(zhì)惡劣,其成功執(zhí)行對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境違法行為起到一定的震懾和教育作用,也對(duì)促進(jìn)全市企業(yè)自覺(jué)守法產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
山東青大澤匯律師事務(wù)所律師孫國(guó)再認(rèn)為,隨著環(huán)保法的深入實(shí)施,環(huán)保部門堅(jiān)持對(duì)環(huán)境違法行為零容忍,“環(huán)境違法成本低”的狀況得到有效改善。但部分不法企業(yè)利用法律規(guī)定的較長(zhǎng)復(fù)議期、起訴期,企圖通過(guò)變通營(yíng)業(yè)執(zhí)照等低成本行為,挑戰(zhàn)法律權(quán)威,嚴(yán)重影響執(zhí)法的嚴(yán)肅性。環(huán)保部門可結(jié)合此類案件進(jìn)展情況,在與公、檢、法聯(lián)合執(zhí)法的同時(shí),加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門配合,通過(guò)經(jīng)濟(jì)和行政處罰并重等方式,加大對(duì)惡意逃避行為的處罰力度,嚴(yán)重者可吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

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