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代表委員:整治農村環境 建設美麗鄉村

2018-03-09 09:00:47 作者:呂望舒 王琳琳 中國環境報  點擊量: 評論 (0)
環境好了,村民的精氣神都不一樣了。全國人大代表、河北省石家莊市靈壽縣南營鄉車谷砣村黨支部書記陳春芳說,這幾年冬天不用再生煤爐,農村

“環境好了,村民的精氣神都不一樣了。”全國人大代表、河北省石家莊市靈壽縣南營鄉車谷砣村黨支部書記陳春芳說,這幾年冬天不用再生煤爐,農村環境越來越好,村里修了廣場,農閑時節,大家跳跳廣場舞、扭扭大秧歌,“生活更有滋有味了。”
  農者,天下之本也。農村人居環境的發展情況,將直接影響我國整體人居環境水平。同時,農村環境質量關系到“米袋子”“菜籃子”“水缸子”的安全,更直接關系到7億多農村居民的健康。農村環境問題一直是代表委員們十分關注的熱點問題。
  廢棄物隨處投放現象較普遍,污染防治形勢依然嚴峻
  陳春芳所在的車谷砣村位于山區。“以往冬季里添個煤球總是弄得灰頭土臉的。”自從煤改電以后,車谷砣村的環境好多了。
  車谷砣村受益于國家大氣污染防治的散煤治理措施。但在一些偏遠地區,使用散煤仍然是冬季取暖的主要方式。僅在河北省農村,以供小煤爐、小鍋爐、茶浴爐使用為主的分散燃煤就達到3700余萬噸,其中80%用于冬季取暖。
  燃燒散煤不僅造成大氣環境污染,也給農村環境和農民健康帶來影響。
  “對于傳統的農村,大家心目中還存在著臟亂差的印象。”全國人大代表、重慶市涪陵區南沱鎮睦和村黨支部書記劉家奇說。
  以前,我國將環境污染治理的重點放在城市,對農村環境整治工作重視不夠。“生活垃圾、生活污水、畜禽養殖和農業廢棄物任意排放的問題嚴重,‘污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、雜草亂跺、畜禽亂跑’是一些農村的真實寫照。”全國政協委員、南京師范大學副校長朱曉進表示。
  而在全國人大代表、中國移動肇慶分公司網絡部經理劉廣河看來,國家在農村環保方面投入不足,導致局部生態仍存短板。
  “有的地方,先不說‘美麗鄉村’,已經到了要從農村垃圾污染中突圍的緊迫地步了。”全國人大代表、河北裕豐京安養殖有限公司黨支部書記、衡水京安集團有限公司董事長魏志民對農村環境狀況感到擔憂,目前仍有不少農村的生態環境較差,農村廢棄物隨處投放的現象比較普遍,污染防治形勢依然嚴峻。
  尤其在北方,由于大部分地區農村分散種植玉米等農作物,秋收后,這些農作物秸稈堆積在田間地頭,有的用作牲畜飼料,有的等待來年春天播種前進行集中焚燒。秸稈焚燒嚴重污染空氣的同時,還存在重大的火災風險,一旦引發山林著火,將給國家造成不可估量的經濟損失和環境影響。
  全國人大代表、國網冀北電力有限公司承德供電公司運維檢修部(檢修分公司)變電檢修室副主管祁春風指出:“各地政府雖然采取多種措施(巡邏、專人看護等)制止秸稈焚燒,但秸稈焚燒現象仍沒有得到徹底根治,老百姓發自內心并不想通過焚燒來解決秸稈占地影響播種難題,但又實在沒有更好的處理辦法。”
  “將農村環境污染防治列入當地黨政主要負責人的績效考核”
  農村垃圾污染防治的問題,既是環保問題,也屬“三農”問題。九三學社《關于強化農村生活垃圾處理的建議》中,就提到了2013年~2014年,我國農村生活垃圾處理率為48%,有垃圾收集點的村占64%;無害化處理率僅為11.35%。
  魏志民建議,首先要強化責任。“將農村環境污染防治列入當地黨政領導班子主要負責人的績效考核,長期堅持下去,形成長效機制,實現鄉村環境優雅、整潔美麗的目標。”
  “農村垃圾的污染防治需要進行培訓,以提高廣大農村干部群眾的思想覺悟和水平。” 魏志民表示,還應該建立長效監督檢查管理機制,多渠道籌措垃圾收集處理的環境保護資金。
  九三學社除了提到加大農村財政收入,進一步完善以政府為主導的垃圾處理管理機制,還建議加大宣傳力度,加強生活垃圾分類回收。
  全國人大代表,國網河北省電力公司董事長、黨委書記潘敬東認為,煤改電是農村取代散煤取暖的一個很好的方式。他建議,應該研究出臺支持清潔取暖的政策措施,充分利用現有可再生能源發展、大氣污染防治等資金渠道,加大對清潔取暖的支持力度,對電采暖配套電網、儲能蓄能等設施建設給予政策補貼。“完善價格與市場化機制,出臺發電側峰谷電價政策,將清潔供暖用電納入市場化交易,降低電供暖成本。”
  針對農村秸稈等廢棄物問題,魏志民建議,將這些“放錯了地方的資源”進行能源化、資源化利用。祁春風建議國家投資,以鄉或村為單位配備農田秸稈粉碎農機并享受相應補貼,以實現秸稈粉碎還田,杜絕秸稈焚燒現象的發生。
  “我們不妨采取‘拿來主義’的辦法,引進國外智力成果,實施示范推廣。”魏志民說。
  “讓鄉村環境整潔美麗是全面建成小康社會題中應有之義”
  今年的政府工作報告提出,要穩步開展農村人居環境整治三年行動、大力實施鄉村振興戰略。
  此前,十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議審議通過了《農村人居環境整治三年行動方案》,旨在加快推進農村人居環境整治,進一步提升農村人居環境水平。
  《方案》提出,要推進農村生活垃圾治理,梯次推進農村生活污水治理等方案,以建設美麗宜居村莊為導向,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,到2020年,實現農村人居環境明顯改善,村莊環境基本干凈整潔有序,村民環境與健康意識普遍增強。
  同時,剛剛出臺的2018 年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》也對相關工作進行了全面部署。
  “讓鄉村環境優雅、整潔美麗,是全面建成小康社會實現中華民族偉大復興的題中應有之義。”魏志民認為,“國家現在提出的振興鄉村戰略,已經帶來了農村環境污染防治的黃金期。”
  實際上,早在2014年國務院辦公廳就印發了《關于改善農村人居環境的指導意見》,提出到2020年,全國農村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善,人居環境基本實現干凈、整潔、便捷,建成一批各具特色的美麗宜居村莊。
  經過這幾年的治理,我國農村人居環境建設取得顯著成效。住房和城鄉建設部總經濟師趙暉在前不久召開的新聞發布會上表示,2016年全國農村生活垃圾處理率超過60%,增長速度是“十二五”期間的兩倍多。預計到2020年,農村生活垃圾治理目標任務可以完成。雖然農村生活污水治理的進展相對緩慢,但在2016年全國農村生活污水處理率也達到22%,較2015年提高了4%。

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責任編輯:任我行

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