花都區(qū)綠色金融服務(wù)中心為企業(yè)提供工商、稅務(wù)等多項服務(wù)。廣州日報全媒體記者楊耀燁攝

創(chuàng)新體制機制，形成金融資源支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源;創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)，全國范圍內(nèi)率先開展碳匯業(yè)務(wù)試點，生態(tài)林有了持續(xù)發(fā)展資金;加快形成綠色金融集聚效應(yīng)，短短一年間綠色金融街聚集了167家綠色機構(gòu)……

去年6月，國務(wù)院決定在廣東等五省(區(qū))建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，明確廣東省以廣州市花都區(qū)為核心建設(shè)廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。以此為契機，廣州市花都區(qū)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照《廣東省廣州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》要求，積極探索體制機制創(chuàng)新，著力完善綠色金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境，大力推動綠色金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各項工作取得初步成效。

文/羅樺琳、花宣

創(chuàng)新體制機制 探索綠色企業(yè)和綠色項目認證

今年6月12日~13日，中國人民銀行在湖州舉辦綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)座談會，總結(jié)一年來綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)取得的成績，分析改革試點面臨的新形勢和新任務(wù)。“在各方面的支持努力下，花都區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)在多個方面進行了努力探索，目前已取得初步成效。”廣州市花都區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書記蔡建介紹。

從試點獲批開始，花都區(qū)就將著力點放在體制機制的創(chuàng)新上，力求通過政策引導(dǎo)，將金融資源引向綠色產(chǎn)業(yè)，并最終形成完善的市場化運作方式。為此，花都區(qū)制定出臺支持綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+4”配套政策文件，明確從2017年起，區(qū)財政連續(xù)五年每年安排不低于10億元的專項資金支持綠色發(fā)展。對綠色信貸、綠色債券等業(yè)務(wù)按融資額的1%給予補貼，每年最高補助100萬元，對參加綠色保險的企業(yè)按其保費的30%給予補貼，每年最高補助10萬元，通過降低企業(yè)融資成本，激勵金融機構(gòu)積極開展綠色金融業(yè)務(wù)。

花都區(qū)委托中節(jié)能咨詢有限公司編制并發(fā)布綠色企業(yè)認定辦法和綠色項目認定方法： 按照企業(yè)基本條件評價、生產(chǎn)與管理評價、環(huán)境管理與污染防治評價、企業(yè)社會責任評價等四個維度，明確了綠色企業(yè)的認定規(guī)范;將綠色項目劃分為可再生能源、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)裝備制造、節(jié)能等9個一級分類和40個二級分類。通過中節(jié)能咨詢公司與聯(lián)合赤道環(huán)境評價公司雙認證，花都區(qū)篩選出首批綠色項目90個，涉及節(jié)能、污染防治、清潔交通、清潔能源等6個大類。

發(fā)展綠色金融離不開專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)。在試驗區(qū)的政策紅利下，工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等銀行將花都支行升格為綠色分行，廣州銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等已設(shè)立綠色金融事業(yè)部，建設(shè)銀行在花都區(qū)設(shè)立全國首家綠色金融創(chuàng)新中心。專業(yè)化的綠色金融機構(gòu)將為區(qū)內(nèi)綠色企業(yè)和綠色項目提供更加便捷、更加規(guī)范的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

建立產(chǎn)融長效對接機制 形成特色產(chǎn)品服務(wù)

2017年6月，獲批建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的包括浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區(qū))。花都區(qū)按照國務(wù)院關(guān)于五個試驗區(qū)“各有側(cè)重、各具特色”的要求，立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，積極探索創(chuàng)新，形成了自己的特色。

試驗區(qū)成立不久，廣州碳交所落戶花都區(qū)，雙方攜手共同探索碳金融業(yè)務(wù)。廣州碳交所碳配額現(xiàn)貨交易量累計成交突破7000萬噸，總成交額超過16億元，在7個試點機構(gòu)中名列前茅。依托廣州碳交所開展的碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，已有2家企業(yè)融資共260萬元。同時，花都區(qū)梯面鎮(zhèn)3萬畝生態(tài)林被選為碳匯業(yè)務(wù)試點，金額約15萬元。

粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展如火如荼，花都區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)借此東風(fēng)，積極推動設(shè)立合資證券公司，大力推動中國鋁業(yè)股份有限公司、香港太平行證券等企業(yè)在花都區(qū)發(fā)起設(shè)立以綠色證券業(yè)務(wù)為主的合資證券公司，目前正在申報審批。與此同時，試驗區(qū)與香港品質(zhì)保證局合作，探索制定綠色金融發(fā)展指數(shù)。

綠色企業(yè)、綠色項目與綠色金融機構(gòu)之間，需要一個長效的、無縫對接的平臺。依托“廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺”建立“廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)綠色企業(yè)和項目融資對接系統(tǒng)”，提供綠色金融政策發(fā)布、綠色金融產(chǎn)品展示、綠色企業(yè)和項目融資需求等功能，并整合企業(yè)工商、稅務(wù)、環(huán)保等政務(wù)信息，為金融機構(gòu)提供綠色企業(yè)政務(wù)信用信息查詢、線上融資對接等服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，試驗區(qū)定期組織召開綠色金融項目產(chǎn)融對接會，打造線上線下無縫銜接的產(chǎn)融對接平臺。

綠色金融聚集效應(yīng)顯現(xiàn) 167家綠色機構(gòu)入駐“綠色金融街”

位于花都區(qū)迎賓大道中段的綠色金融街，見證著試驗區(qū)一年來的成長與變化。截至6月底，已經(jīng)陸續(xù)進駐了廣東綠色金融投資控股集團、大業(yè)信托、廣州碳排放權(quán)交易中心等167家綠色機構(gòu)，注冊資本金72.6億元。到今年底，力爭進駐機構(gòu)達200家左右，注冊資本金超100億元。進駐到這里的工商、稅務(wù)、人社、科工信等職能部門為綠色企業(yè)提供一攬子服務(wù)，進駐機構(gòu)形容這是真正的“綠色通道”。

在這里，區(qū)域“試點”作用也得以體現(xiàn)。試驗區(qū)與廣州股權(quán)交易中心合作在綠色金融街設(shè)立綠色環(huán)保板，于6月11日掛牌運營，當天掛牌企業(yè)達到50家，注冊資本金規(guī)模約6.3億元，其中花都區(qū)的企業(yè)占1/3，其余企業(yè)主要分布在廣州市其他區(qū)以及深圳、珠海等地。

在為廣州、廣東乃至全國不斷探索綠色金融路徑的同時，花都區(qū)也充分利用試驗區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。在花都區(qū)南部，以國光電子“2025park”和中電科華南電子信息產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)新園區(qū)，面積約3000畝，推動綠色金融與綠色科技對接，通過天使基金、風(fēng)投基金等金融手段，大力支持電子信息、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前園區(qū)已初步明確進駐項目17個。在花都區(qū)西部，規(guī)劃建設(shè)面積約10平方公里的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融支持，大力發(fā)展新能源汽車、智能裝備和機器人等先進制造業(yè)，加快打造高效、節(jié)能、環(huán)保的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

花都區(qū)還將綠色交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與綠色金融探索進行了有機結(jié)合。在試驗區(qū)的大力推動下，浦銀金融租賃公司為花都公共汽車公司采購100臺純電動公共汽車提供7600萬元融資服務(wù)。據(jù)了解，花都區(qū)今年將繼續(xù)購置373臺新能源純電動公交車，需融資約3.71億元，力爭在2018年底前全面實現(xiàn)區(qū)內(nèi)公交電動化。

未來：

統(tǒng)一評價標準 加強風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警

蔡建表示，未來一年，花都區(qū)綠色金融改革試驗區(qū)將根據(jù)國務(wù)院及中國人民銀行提出的指引與要求，進一步統(tǒng)一綠色金融標準體系的界定，同時更加注重風(fēng)險防范。

“試驗區(qū)將充分利用好中央和地方政府的財政貼息、稅收優(yōu)惠政策，人民銀行再貸款、各類綠色發(fā)展基金等低成本資源，積極發(fā)展專業(yè)化的綠色擔保機構(gòu)，綜合降低綠色項目融資成本。更重要的是，推動建立統(tǒng)一的環(huán)境信息披露標準，探索建立綠色金融業(yè)務(wù)全鏈條的環(huán)境信息披露機制，形成長效機制，便利投資者和金融機構(gòu)有效識別綠色項目和融資主體對綠色項目進行合理定價。”蔡建表示。

金融風(fēng)險防范是今年國家重點工作之一，綠色金融領(lǐng)域同樣如此。據(jù)了解，在推進各項試點工作的同時，試驗區(qū)也將注重防范過度負債風(fēng)險和“假綠”風(fēng)險，推動金融機構(gòu)不斷提高環(huán)境和社會風(fēng)險管理能力，把環(huán)境風(fēng)險的監(jiān)測、識別、控制等內(nèi)容納入日常經(jīng)營管理，提升對綠色項目環(huán)境效益與成本的定量分析能力，合理控制綠色項目的融資杠桿率。

經(jīng)典案例解讀

試點開發(fā)碳匯項目

企業(yè)用錢購買的“碳排放量”用于生態(tài)林維護

花都區(qū)作為廣州市第三林業(yè)大區(qū)，擁有十分豐富的林業(yè)資源，全區(qū)林業(yè)用地面積35683.8公頃，占國土面積的36.9%，其中生態(tài)公益林總面積18906公頃，占林業(yè)用地面積的53%。

生態(tài)公益林作為花都的“綠肺”，帶來了巨大的生態(tài)效益。森林碳匯，則是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。

今年2月，花都區(qū)綠色金融試驗區(qū)碳匯開發(fā)項目正式啟動。該項目在梯面鎮(zhèn)選取3萬畝生態(tài)公益林，按照相關(guān)標準，可以申請2010年~2014年的“碳普惠制核證減排量”合計10687噸。按照14元/噸的價格估計，該項目可以為生態(tài)林帶來15萬元碳匯收益。

廣州市碳交所相關(guān)負責人表示，目前有多家企業(yè)有意向購買花都區(qū)生態(tài)林碳匯項目，獲得的收益將用于生態(tài)林的維護與再造，生態(tài)公益林的潛在經(jīng)濟價值得以充分利用與挖掘，形成良性循環(huán)。