碳交易 “金”集聚 穩(wěn)風(fēng)險 創(chuàng)機制
花都區(qū)綠色金融服務(wù)中心為企業(yè)提供工商、稅務(wù)等多項服務(wù)。廣州日報全媒體記者楊耀燁攝
創(chuàng)新體制機制,形成金融資源支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源;創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù),全國范圍內(nèi)率先開展碳匯業(yè)務(wù)試點,生態(tài)林有了持續(xù)發(fā)展資金;加快形成綠色金融集聚效應(yīng),短短一年間綠色金融街聚集了167家綠色機構(gòu)……
去年6月,國務(wù)院決定在廣東等五省(區(qū))建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),明確廣東省以廣州市花都區(qū)為核心建設(shè)廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。以此為契機,廣州市花都區(qū)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,按照《廣東省廣州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》要求,積極探索體制機制創(chuàng)新,著力完善綠色金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境,大力推動綠色金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,各項工作取得初步成效。
文/羅樺琳、花宣
創(chuàng)新體制機制 探索綠色企業(yè)和綠色項目認證
今年6月12日~13日,中國人民銀行在湖州舉辦綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)座談會,總結(jié)一年來綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)取得的成績,分析改革試點面臨的新形勢和新任務(wù)。“在各方面的支持努力下,花都區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)在多個方面進行了努力探索,目前已取得初步成效。”廣州市花都區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書記蔡建介紹。
從試點獲批開始,花都區(qū)就將著力點放在體制機制的創(chuàng)新上,力求通過政策引導(dǎo),將金融資源引向綠色產(chǎn)業(yè),并最終形成完善的市場化運作方式。為此,花都區(qū)制定出臺支持綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+4”配套政策文件,明確從2017年起,區(qū)財政連續(xù)五年每年安排不低于10億元的專項資金支持綠色發(fā)展。對綠色信貸、綠色債券等業(yè)務(wù)按融資額的1%給予補貼,每年最高補助100萬元,對參加綠色保險的企業(yè)按其保費的30%給予補貼,每年最高補助10萬元,通過降低企業(yè)融資成本,激勵金融機構(gòu)積極開展綠色金融業(yè)務(wù)。
花都區(qū)委托中節(jié)能咨詢有限公司編制并發(fā)布綠色企業(yè)認定辦法和綠色項目認定方法: 按照企業(yè)基本條件評價、生產(chǎn)與管理評價、環(huán)境管理與污染防治評價、企業(yè)社會責任評價等四個維度,明確了綠色企業(yè)的認定規(guī)范;將綠色項目劃分為可再生能源、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)裝備制造、節(jié)能等9個一級分類和40個二級分類。通過中節(jié)能咨詢公司與聯(lián)合赤道環(huán)境評價公司雙認證,花都區(qū)篩選出首批綠色項目90個,涉及節(jié)能、污染防治、清潔交通、清潔能源等6個大類。
發(fā)展綠色金融離不開專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)。在試驗區(qū)的政策紅利下,工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等銀行將花都支行升格為綠色分行,廣州銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等已設(shè)立綠色金融事業(yè)部,建設(shè)銀行在花都區(qū)設(shè)立全國首家綠色金融創(chuàng)新中心。專業(yè)化的綠色金融機構(gòu)將為區(qū)內(nèi)綠色企業(yè)和綠色項目提供更加便捷、更加規(guī)范的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。
建立產(chǎn)融長效對接機制 形成特色產(chǎn)品服務(wù)
2017年6月,獲批建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的包括浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區(qū))。花都區(qū)按照國務(wù)院關(guān)于五個試驗區(qū)“各有側(cè)重、各具特色”的要求,立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點,積極探索創(chuàng)新,形成了自己的特色。
試驗區(qū)成立不久,廣州碳交所落戶花都區(qū),雙方攜手共同探索碳金融業(yè)務(wù)。廣州碳交所碳配額現(xiàn)貨交易量累計成交突破7000萬噸,總成交額超過16億元,在7個試點機構(gòu)中名列前茅。依托廣州碳交所開展的碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新,已有2家企業(yè)融資共260萬元。同時,花都區(qū)梯面鎮(zhèn)3萬畝生態(tài)林被選為碳匯業(yè)務(wù)試點,金額約15萬元。
粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展如火如荼,花都區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)借此東風(fēng),積極推動設(shè)立合資證券公司,大力推動中國鋁業(yè)股份有限公司、香港太平行證券等企業(yè)在花都區(qū)發(fā)起設(shè)立以綠色證券業(yè)務(wù)為主的合資證券公司,目前正在申報審批。與此同時,試驗區(qū)與香港品質(zhì)保證局合作,探索制定綠色金融發(fā)展指數(shù)。
綠色企業(yè)、綠色項目與綠色金融機構(gòu)之間,需要一個長效的、無縫對接的平臺。依托“廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺”建立“廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)綠色企業(yè)和項目融資對接系統(tǒng)”,提供綠色金融政策發(fā)布、綠色金融產(chǎn)品展示、綠色企業(yè)和項目融資需求等功能,并整合企業(yè)工商、稅務(wù)、環(huán)保等政務(wù)信息,為金融機構(gòu)提供綠色企業(yè)政務(wù)信用信息查詢、線上融資對接等服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,試驗區(qū)定期組織召開綠色金融項目產(chǎn)融對接會,打造線上線下無縫銜接的產(chǎn)融對接平臺。
綠色金融聚集效應(yīng)顯現(xiàn) 167家綠色機構(gòu)入駐“綠色金融街”
位于花都區(qū)迎賓大道中段的綠色金融街,見證著試驗區(qū)一年來的成長與變化。截至6月底,已經(jīng)陸續(xù)進駐了廣東綠色金融投資控股集團、大業(yè)信托、廣州碳排放權(quán)交易中心等167家綠色機構(gòu),注冊資本金72.6億元。到今年底,力爭進駐機構(gòu)達200家左右,注冊資本金超100億元。進駐到這里的工商、稅務(wù)、人社、科工信等職能部門為綠色企業(yè)提供一攬子服務(wù),進駐機構(gòu)形容這是真正的“綠色通道”。
在這里,區(qū)域“試點”作用也得以體現(xiàn)。試驗區(qū)與廣州股權(quán)交易中心合作在綠色金融街設(shè)立綠色環(huán)保板,于6月11日掛牌運營,當天掛牌企業(yè)達到50家,注冊資本金規(guī)模約6.3億元,其中花都區(qū)的企業(yè)占1/3,其余企業(yè)主要分布在廣州市其他區(qū)以及深圳、珠海等地。
在為廣州、廣東乃至全國不斷探索綠色金融路徑的同時,花都區(qū)也充分利用試驗區(qū)的優(yōu)勢,發(fā)展區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè),建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。在花都區(qū)南部,以國光電子“2025park”和中電科華南電子信息產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)新園區(qū),面積約3000畝,推動綠色金融與綠色科技對接,通過天使基金、風(fēng)投基金等金融手段,大力支持電子信息、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前園區(qū)已初步明確進駐項目17個。在花都區(qū)西部,規(guī)劃建設(shè)面積約10平方公里的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū),通過綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融支持,大力發(fā)展新能源汽車、智能裝備和機器人等先進制造業(yè),加快打造高效、節(jié)能、環(huán)保的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
花都區(qū)還將綠色交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與綠色金融探索進行了有機結(jié)合。在試驗區(qū)的大力推動下,浦銀金融租賃公司為花都公共汽車公司采購100臺純電動公共汽車提供7600萬元融資服務(wù)。據(jù)了解,花都區(qū)今年將繼續(xù)購置373臺新能源純電動公交車,需融資約3.71億元,力爭在2018年底前全面實現(xiàn)區(qū)內(nèi)公交電動化。
未來:
統(tǒng)一評價標準 加強風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警
蔡建表示,未來一年,花都區(qū)綠色金融改革試驗區(qū)將根據(jù)國務(wù)院及中國人民銀行提出的指引與要求,進一步統(tǒng)一綠色金融標準體系的界定,同時更加注重風(fēng)險防范。
“試驗區(qū)將充分利用好中央和地方政府的財政貼息、稅收優(yōu)惠政策,人民銀行再貸款、各類綠色發(fā)展基金等低成本資源,積極發(fā)展專業(yè)化的綠色擔保機構(gòu),綜合降低綠色項目融資成本。更重要的是,推動建立統(tǒng)一的環(huán)境信息披露標準,探索建立綠色金融業(yè)務(wù)全鏈條的環(huán)境信息披露機制,形成長效機制,便利投資者和金融機構(gòu)有效識別綠色項目和融資主體對綠色項目進行合理定價。”蔡建表示。
金融風(fēng)險防范是今年國家重點工作之一,綠色金融領(lǐng)域同樣如此。據(jù)了解,在推進各項試點工作的同時,試驗區(qū)也將注重防范過度負債風(fēng)險和“假綠”風(fēng)險,推動金融機構(gòu)不斷提高環(huán)境和社會風(fēng)險管理能力,把環(huán)境風(fēng)險的監(jiān)測、識別、控制等內(nèi)容納入日常經(jīng)營管理,提升對綠色項目環(huán)境效益與成本的定量分析能力,合理控制綠色項目的融資杠桿率。
經(jīng)典案例解讀
試點開發(fā)碳匯項目
企業(yè)用錢購買的“碳排放量”用于生態(tài)林維護
花都區(qū)作為廣州市第三林業(yè)大區(qū),擁有十分豐富的林業(yè)資源,全區(qū)林業(yè)用地面積35683.8公頃,占國土面積的36.9%,其中生態(tài)公益林總面積18906公頃,占林業(yè)用地面積的53%。
生態(tài)公益林作為花都的“綠肺”,帶來了巨大的生態(tài)效益。森林碳匯,則是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中,從而減少該氣體在大氣中的濃度。
今年2月,花都區(qū)綠色金融試驗區(qū)碳匯開發(fā)項目正式啟動。該項目在梯面鎮(zhèn)選取3萬畝生態(tài)公益林,按照相關(guān)標準,可以申請2010年~2014年的“碳普惠制核證減排量”合計10687噸。按照14元/噸的價格估計,該項目可以為生態(tài)林帶來15萬元碳匯收益。
廣州市碳交所相關(guān)負責人表示,目前有多家企業(yè)有意向購買花都區(qū)生態(tài)林碳匯項目,獲得的收益將用于生態(tài)林的維護與再造,生態(tài)公益林的潛在經(jīng)濟價值得以充分利用與挖掘,形成良性循環(huán)。

責任編輯:繼電保護
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