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碳市場開啟擴容模式

2018-03-19 10:34:39 金融時報-中國金融新聞網   點擊量: 評論 (0)
在去年黨的十九大提出打贏污染防治攻堅戰的基礎上,國務院總理李克強在今年的政府工作報告明確提出,2018年要實現單位國內生產總值能耗下降
在去年黨的十九大提出打贏污染防治攻堅戰的基礎上,國務院總理李克強在今年的政府工作報告明確提出,2018年要實現單位國內生產總值能耗下降3%以上,主要污染物排放量繼續下降。污染防治也成為多個代表委員建議提案的熱門主題。其中,碳排放權交易市場的建立,以其不同于行政手段的市場化特色,自問世以來即被各方寄予厚望。
 
從發展歷程來看,到目前為止,我國碳排放權交易市場有兩個關鍵節點:一是2013年6月我國啟動碳排放權交易試點;二是2017年12月國家發改委印發《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》(以下簡稱《方案》),正式啟動了發電行業碳排放權交易市場的建設進程。兩個節點相隔4年,這4年中,碳排放權交易市場不僅完成了配額分配、基準線、交易平臺等方面的先期探索,更完成了由試點到推廣的蛻變。這一過程,可以理解為碳排放權交易市場的第一次擴容。
 
顯而易見,這一階段的碳排放權交易市場的覆蓋范圍及交易工具,并沒有完全滿足其建設初衷,碳排放權交易市場還需進一步擴容基本已成為業內共識。這次擴容的焦點將集中于碳排放權交易市場未來覆蓋的行業范圍、可交易的模式以及實現的時間表。根據《方案》,僅就電力行業而言,2018年是準備階段,2019年是基礎建設年,2020年將在電力行業全面開展。按照“成熟一個行業,納入一個行業,逐步擴大市場覆蓋范圍”的要求,碳排放權交易市場的進一步擴容主要需要參考電力行業的發展情況,但未來納入更多行業幾乎是一件確定的事情。
 
那么,就碳排放權交易市場的進一步擴容而言,電力行業的實踐意義在哪里?當前,電力行業以傳統的強制手段完成降排指標的空間大大縮小,但當碳作為一種資產被重新定義時,業內企業節能減排的困境得以破局。在碳可交易的情況下,對具備能效優勢的企業來說,多余的碳排放指標成為其技術優勢和管理優勢帶來的潛在收益,將其與其他高能耗、高排放企業區別開來。在碳交易的過程中,體現的是碳的準物權屬性,完成的是碳資產的價格發現。而這,正是碳市場能夠建立并實現擴容的基礎所在。在此之前,要重點解決兩個問題,即總量設定和額度分配。事實上,這也是現階段電力行業的碳排放權交易市場建設過程中,需要重點探索研究解決的先期問題。一旦這些問題得到解決,未來把更多行業納入碳排放權交易市場將有可能實現提速,據此開發和投放更多的碳金融產品也有可能被提上日程。
 
原標題:碳市場開啟擴容
 
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責任編輯:lixin

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