中國碳市場為世界污染物減排提供新動能
2017年12月19日,中國宣布了一項旨在減少發電廠煤炭使用量的限額交易計劃,此舉有望誕生出世界最大的碳市場,盡管這一市場規模沒有最初設想的那么大。曾幫助中國建設第一個區域性碳交易試點項目的DiPerna說,中國碳交易的推進將有力促進碳市場在全球范圍內的互聯,并進一步引導競爭。目前世界范圍已有由歐盟主導,40國(管轄區)已計劃啟動其污染物排放交易市場。
DiPerna介紹,在上世紀90年代,美國最先開發并啟用配額交易制度,以修正硫化物引起的酸雨問題。具有諷刺意味的是,當中國將這一金融手段引進并改良,用以治理碳排放問題,而美國卻宣布退出巴黎協定。
中國對于碳排放高度關注。碳市場可以看作是促進整個經濟鏈條綠色發展的有效工具。美國現階段對于配額交易制度還沒有進行相關的完善,而中國卻將這一金融手段不斷完善并加以有效利用,使污染物治理體系更加強健和良性發展。
中國在電力行業的污染物排放管理上大放異彩,這是一次重大的結構性轉變,在2008年之后開始的七個試點項目中,逐漸使配額交易制度的概念合法化。
中國已經用了10年的時間使人們認識并學習碳排放交易的理念和規則,這就好比是一座關于電力生產污染物排放權交易的大學,這也為世界各國作出表率。
對于世界其他國家的電力生產污染物排放來說,碳交易體系都相對薄弱,甚至是歐盟。相對于全球氣候變暖問題,所有的碳市場都是解決這個問題的組成單元。中國碳市場的組建,將逐漸主導并促進全球碳市場的互聯,并使其日益壯大。
要利用市場的價格機制以控制和減緩污染物的排放,需要大量的交易增長來達成碳資產的流動性。這要求大量的人力和物力作保障。中國碳市場逐漸向線上操作形式發展,這也促使該市場的互聯性逐漸被培育并強大。
碳價格是一種固有的成本——隨著配額交易的到來,隱性價格將逐漸顯現出來。這樣的交易形式初期只存在于發電行業,隨著發展,將逐漸涉及到電力用戶。減碳成本并不像蛋糕上的櫻桃,只附著于產業鏈上游的發電行業,其將通過電力市場逐漸向全產業鏈滲透。
同時,碳市場的構建使得發電企業將不得不改善其內部產能,聘請顧問,并計算出污染物排放量與碳交易價格的合理區間。目前碳排放交易價格在中國大致為4美元/噸,在加州13美元/噸,在歐盟是6美元/噸。隨著全球碳市場的發展,減碳成本將像外匯一樣進行交易和管理。
美國對于污染物排放治理國家性政策計劃的缺失,對于該國國內試圖成為減排倡導者的公司來說是一個極大的損失。歐洲大多數碳交易都是在歐盟污染物排放交易系統的引導下在英國倫敦進行,而在紐約卻沒有真正的碳交易部門。
而就在十年前,美國眾多致力于減排的公司對于處理減排問題都表現出濃厚的興趣——以金融手段賦予碳合理的價格,并利用交易的形式來減少碳排放。芝加哥氣候交易所于2003成立,到2010年底停業。從現實情況看,未來美國的溫室氣體排放量將超過世界上任何一個國家。
但同時我們也看到,美國甚至世界各國對于減排污染物的意識逐漸覺醒,只是沒有相應的組織機構來統籌協調相關事務。美國已經失去了至關重要的10年時間,但所有相信科學的人仍對以金融手段促進污染物排放治理的機制和效果充滿信心。
中國的碳交易市場像其他大宗商品交易市場一樣,需要有完善的制度,可靠的交易員,以及市場主體對于碳交易機制,以及對減排所產生的環境效益的認同。
同時,碳交易也需要建立在真實、透明、可信的環境測量及核查數據之上,以引導市場主體積極進入市場,以產生更多的交易達成并促成碳資產的流動性,最終達到與減排成本相對應的碳交易價格,并促進污染物減排效果的提升。當市場交易和市場環境達到真實的公平、透明、可信,市場價格信號的產生將會進一步刺激投資,并形成創新革命新的浪潮。

責任編輯:繼電保護
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