然而，初期的試點(diǎn)出現(xiàn)了一些不規(guī)范的操作，比如變相的電價(jià)優(yōu)惠，2007年9月30日，多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》，指出河北、福建、江西、寧夏、新疆等省(區(qū))只對(duì)部分高耗能行業(yè)執(zhí)行了差別電價(jià)政策，四川、湖北等省仍以大用戶直購(gòu)電和協(xié)議供電等名義對(duì)部分高耗能企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠。通知要求立即停止執(zhí)行各地自行出臺(tái)的對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)措施，并要求仍在以大用戶直購(gòu)電和協(xié)議用電名義自行對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的四川、湖北等省，立即停止對(duì)高耗能企業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠行為。

 

2010年，黑龍江、河南、四川、陜西、青海、寧夏、甘肅、山東、山西、廣西等省區(qū)自行實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)。2010年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)家電監(jiān)會(huì)和國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)，優(yōu)惠電價(jià)等問題的通知》，要求清理各種形式的優(yōu)惠電量交易，并開展了電力價(jià)格大檢查工作。對(duì)此，大部分省區(qū)取消了優(yōu)惠電價(jià)。而湖北保留了“協(xié)議供電”優(yōu)惠電量，并擴(kuò)大了用電企業(yè)范圍，河南省對(duì)擁有自備電廠的企業(yè)用電仍然實(shí)施優(yōu)惠。

 

2010年后的兩三年，除少數(shù)幾個(gè)省外，全國(guó)大部分省份的大用戶直購(gòu)電交易暫停。

 

簡(jiǎn)政放權(quán)引來爆發(fā)

 

2010年下半年至2013年上半年，全國(guó)大用戶直購(gòu)電交易進(jìn)入低谷期。

 

2010年，全國(guó)大用戶直接交易電量?jī)H為80.4億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的0.2%左右。其中吉林、廣東、安徽、遼寧、福建分別為5.3億千瓦時(shí)、1.8億千瓦時(shí)、36.7億千瓦時(shí)、14.3億千瓦時(shí)、22.3億千瓦時(shí)。內(nèi)蒙古電力多邊交易電量100.2億千瓦時(shí)。

 

2011年，全國(guó)已有遼寧、吉林、安徽、福建、廣東5個(gè)省份的電力直接交易試點(diǎn)工作正式獲得批復(fù)實(shí)施，當(dāng)年全國(guó)大用戶直接交易電量共完成81.94億千瓦時(shí)。其中遼寧撫順鋁廠向華能伊敏電廠直接購(gòu)電，完成交易電量31.81億千瓦時(shí);吉林炭素向吉林龍華熱電廠直接購(gòu)電，完成交易電量4.91億千瓦時(shí);安徽省銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司向國(guó)投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司直接購(gòu)電，完成交易電量14.39億千瓦時(shí);福建省6家用戶與6家發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點(diǎn)形成9對(duì)交易，完成交易電量28.93億千瓦時(shí);廣東省2011年臺(tái)山市大用戶直購(gòu)電完成交易電量2.06億千瓦時(shí)。

 

2011年7月，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于整頓規(guī)范電價(jià)秩序的通知》，要求未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)，或者以其他名義變相降低企業(yè)用電價(jià)格的，要立即停止執(zhí)行。

 

2013年5月15日，大用戶直購(gòu)電迎來有史以來最大的轉(zhuǎn)機(jī)：國(guó)務(wù)院辦公廳公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，決定取消“電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)”行政審批。

 

從2013年下半年到2014年底的一年半時(shí)間內(nèi)，全國(guó)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)省份從個(gè)位數(shù)迅速增長(zhǎng)到24個(gè)，除北京、天津、河北、海南、西藏、青海等受電力基礎(chǔ)設(shè)施等限制，不適合試點(diǎn)外，其他所有省份均進(jìn)行了試點(diǎn)，大用戶直購(gòu)電席卷全國(guó)。

 

2013年5月，國(guó)家能源局宣布一批涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)被取消或下放，其中包括“電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)”。

 

例如，山東省2014年全年安排交易電量100億千瓦時(shí)，2015年上半年迅速增長(zhǎng)到150億千瓦時(shí);安徽省安排2015年交易電量198億千瓦時(shí);廣東省安排2015年交易電量227億千瓦時(shí);山西省安排2015年交易電量180億千瓦時(shí);蒙西2014年完成多邊交易電量361.92億千瓦時(shí)，占蒙西地區(qū)大工業(yè)用電量的25%左右;四川省安排2015年交易電量220億千瓦時(shí);云南省安排2015年交易電量300億千瓦時(shí)。