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小水電 多了還是少了?

2018-01-16 13:39:02 大云網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
水電是高效清潔的可再生能源,瑞士、法國開發(fā)率達97%。我國小水電技術(shù)可開發(fā)量是1 28億千瓦,已開發(fā)7500多萬千瓦,尤其是西部貧困地區(qū),小

水電是高效清潔的可再生能源,瑞士、法國開發(fā)率達97%。我國小水電技術(shù)可開發(fā)量是1.28億千瓦,已開發(fā)7500多萬千瓦,尤其是西部貧困地區(qū),小水電開發(fā)率僅48%,潛力還很大。只要統(tǒng)籌好發(fā)電和生態(tài)的關(guān)系,小水電對局部水環(huán)境的不利影響可以降至最低。

截止2016年,全國建成農(nóng)村小水電站4.7萬座,總裝機超過7500萬千瓦,相當于3個三峽電站的裝機容量。我國小水電開發(fā)是否過度?會不會破壞河流生態(tài)?就這些社會關(guān)注的熱點問題,記者采訪了有關(guān)專家和相關(guān)部門負責人。

是不是過度開發(fā)

我國開發(fā)率僅為58.6%,低于發(fā)達國家。5年發(fā)電量相當于節(jié)約3.2億噸標煤。

全國4.7萬座小水電站,是不是開發(fā)多了?

“我國小水電開發(fā)率為58.6%,低于發(fā)達國家80%左右的開發(fā)程度。”水利部農(nóng)村水電局副局長許德志表示,國際社會對小水電的認識是一致的,水電是高效清潔的可再生能源,瑞士、法國開發(fā)率達97%。

根據(jù)全國農(nóng)村水能調(diào)查評價,我國小水電技術(shù)可開發(fā)量是1.28億千瓦,已開發(fā)7500多萬千瓦,尤其是西部貧困地區(qū),小水電開發(fā)率僅48%,潛力還很大。

專家表示,具體到一條河流、一個區(qū)域建多少水電站,取決于河流資源稟賦和功能,需要經(jīng)過科學(xué)論證和嚴格審批,首要是保障河流健康生命,而不是把水都“吃干榨盡”。

“我國小水電發(fā)展技術(shù)成熟、經(jīng)濟可行、環(huán)境影響相對可控。”國際小水電中心主任程夏蕾說,從技術(shù)看,我國小水電開發(fā)有100多年歷史,勘測、設(shè)計、施工和設(shè)備制造都達到國際領(lǐng)先水平。從能源回報看,小水電投入產(chǎn)出比相對較高,發(fā)電量是風電的1.5倍。

小水電減排效益明顯。據(jù)統(tǒng)計,我國農(nóng)村生活能源消耗中煤炭、秸稈和薪柴占80%以上,通過小水電代燃料工程,400萬山區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)“以電代柴”,戶均年減少電費負擔300元,保護了森林面積1400萬畝。“十二五”期間,農(nóng)村小水電累計發(fā)電量超過1萬億千瓦時,相當于節(jié)約3.2億噸標準煤,減排二氧化碳8億噸。

“小水電具有就地開發(fā)、就近供電優(yōu)勢,是精準扶貧的重要方式。”許德志說,目前未開發(fā)的水能資源大部分集中在832個貧困縣中,下一步,通過探索資產(chǎn)收益扶貧,股份量化,增加貧困戶財產(chǎn)性收入,對山區(qū)農(nóng)村脫貧有重要意義。

會不會破壞生態(tài)

科學(xué)規(guī)劃、嚴格監(jiān)管,落實生態(tài)基流,負面影響可降至最低。

有人提出,小水電開發(fā)帶來河流斷流、河床裸露等生態(tài)問題,是這樣嗎?

“社會關(guān)注小水電的生態(tài)影響,主要集中在河段減脫水、魚類保護、水土保持等方面。”許德志坦言,受過去開發(fā)理念、技術(shù)和資金等制約,一些流域電站布局不合理,梯級電站之間的流量不匹配,有些早期建設(shè)的引水式電站,沒有設(shè)計最小泄放流量,管理無序,導(dǎo)致出現(xiàn)河段斷流等現(xiàn)象,影響了河流生態(tài)和下游用水。

“小水電造成的這些負面影響,是制度不健全、體制不完善造成的,通過科學(xué)規(guī)劃論證、嚴格監(jiān)管,這些問題可以有效遏制。”許德志說。

重要一點,是要科學(xué)確定水能開發(fā)強度。2012年起,全國3600多條中小河流水能規(guī)劃進行修編,關(guān)鍵就是落實生態(tài)基流,確保生態(tài)需水。有的嚴控最小泄放流量,有的增設(shè)生態(tài)機組,進行梯級電站聯(lián)合調(diào)度,將水生態(tài)保護上升到首要地位。

針對河段減脫水問題,“十二五”期間,首次開展農(nóng)村水電站增效擴容,改造老舊電站4400多座,近2000條中小河流生態(tài)環(huán)境得到修復(fù);針對魚類保護問題,明確凡涉及國家和地方重點保護、珍稀瀕?;蛱赜兴锏暮佣尾辉僖?guī)劃新建小水電項目;針對水土保持問題,加強工程監(jiān)理和監(jiān)測,減小水流破壞力、維持河床穩(wěn)定,消減泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危害。

據(jù)了解,重慶武隆縣“生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)”,22座綠色水電站增效擴容,山區(qū)農(nóng)民用上“生態(tài)電網(wǎng)”;山西澤州縣綠色開發(fā)水電,嚴控電站泄量,實現(xiàn)了東焦河不斷流;黑龍江東寧市通過水電站豐枯調(diào)蓄,讓一度污染的“母親河”重煥生機。

“實踐證明,通過科學(xué)規(guī)劃和合理運行管理,統(tǒng)籌好發(fā)電和生態(tài)的關(guān)系,小水電對局部水環(huán)境的不利影響可以降至最低。”許德志說。

能不能綠色發(fā)展

嚴格生態(tài)環(huán)保,落實優(yōu)惠政策,解決上網(wǎng)難、電價低問題。

“綠色小水電是今后發(fā)展方向。”程夏蕾認為,國際上先后開展了綠色水電認證、低影響水電認證和水電可持續(xù)性評估,為小水電健康發(fā)展提供了良好借鑒。

程夏蕾認為,小水電開發(fā)應(yīng)堅持“生態(tài)優(yōu)先、有序開發(fā)”,實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變:更加重視有序、有償開發(fā)水能資源;更加重視生態(tài)功能和環(huán)境效應(yīng);更加重視地方發(fā)展和農(nóng)民利益;更加注重老電站的增效擴容和持續(xù)利用。

小水電綠色發(fā)展面臨哪些難題?程夏蕾說,小水電上網(wǎng)電價低,適用《可再生能源法》的配套政策至今尚未出臺,享受不到優(yōu)惠政策。目前小水電平均電價是0.313元/每千瓦,遠低于風電、核電等同類可再生能源電價。

程夏蕾建議,發(fā)展農(nóng)村小水電,必須在政策、技術(shù)、市場方面著力。加快落實農(nóng)村水電優(yōu)惠政策,解決上網(wǎng)難、電價低問題;走技術(shù)創(chuàng)新之路,做到科學(xué)實施規(guī)劃、電站建設(shè)和運行管理;做到政府主導(dǎo)、市場導(dǎo)向、加強監(jiān)管。

許德志說,全國百余座小水電站開展綠色小水電評價試點,“十三五”期間,大力扶持貧困地區(qū)小水電開發(fā),加快推進綠色水電建設(shè),完成全球環(huán)境基金資助的增效擴容項目,嚴格落實生態(tài)環(huán)保要求,助力“民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電”的科學(xué)開發(fā)和可持續(xù)利用。

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責任編輯:繼電保護

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