“我們準(zhǔn)備大量采用天然氣，我現(xiàn)在著急，廣東、珠三角的空氣質(zhì)量壓力巨大無比。能否降降價?”3月5日下午，在廣東省代表團(tuán)審議政府工作報告的分組討論會上，廣東省委副書記、省長馬興瑞反復(fù)將本省天然氣價太高的問題拋向同場的中國海洋石油集團(tuán)有限公司(下稱中海油)黨組書記、董事長楊華。

馬興瑞談到，眼下污染防治工作的任務(wù)依然艱巨，必須進(jìn)一步加強(qiáng)能源供給的戰(zhàn)略性調(diào)整。為此，廣東準(zhǔn)備提高天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例，無奈用氣成本太高，難以大規(guī)模推廣。“工業(yè)能轉(zhuǎn)用氣的就轉(zhuǎn)用氣，特別是陶瓷等行業(yè)。現(xiàn)在天然氣最大的問題就是太貴，如果氣價能降到每立方米2塊錢以下，就可以大規(guī)模普及開來。”

對于馬省長的“抱怨”，楊華從幾方面予以回應(yīng)。他解釋稱，2006年以來，廣東大鵬LNG(液化天然氣)接收站的氣價就非常便宜，全部由廣東人民享受，但只有370萬噸的年供應(yīng)量。歷史性地看，為什么最近天然氣供給價格高?因?yàn)槎际窃诟哂蛢r時期簽訂的長期協(xié)定。如果當(dāng)時油價是100美元/桶，反映到今天的氣價上有其復(fù)雜的計(jì)算公式。因此不能以當(dāng)前油價水平來直接衡量。

大鵬LNG接收站的價格比較優(yōu)勢

廣東是中國天然氣市場最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，天然氣年消費(fèi)量居全國前列。分組討論會上，馬興瑞向楊華提出，現(xiàn)在廣東省的天然氣價是2.38元/方。目前該省待核準(zhǔn)的氣電項(xiàng)目不少，但都提到了用氣成本高的問題。只要?dú)鈨r降低幾毛，天然氣消費(fèi)量將陡增。

馬興瑞并未解釋2.38元/方是對應(yīng)哪類終端用戶的氣價。從氣源地到下游終端用戶，氣價計(jì)算方法復(fù)雜。通常來說，國內(nèi)的工業(yè)用氣價格最高，其次是發(fā)電用天然氣，居民用氣價格最低。

不過，楊華所言非虛。他所提及的中國首個進(jìn)口LNG試點(diǎn)項(xiàng)目——廣東大鵬LNG項(xiàng)目，確實(shí)保證了低價天然氣的供應(yīng)。1998年，國務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)口液化天然氣在廣東先行試點(diǎn)。此后，通過國際招標(biāo)，選定了澳大利亞西北大陸架天然氣項(xiàng)目為供氣商，并簽訂了長達(dá)25年，平均每年供氣370萬噸的合同。作為該試點(diǎn)項(xiàng)目的核心， 大鵬LNG接收站及輸氣干線項(xiàng)目一期工程于2006年投產(chǎn)，拉開了中國進(jìn)口國外LNG的序幕。西北大陸架LNG進(jìn)入該接收站以后，其交貨價格僅僅高于3美元/MMBtu的水平，是發(fā)貨到亞洲的長期合同中最便宜的。

但與廣東省目前總體天然氣消費(fèi)量相比，370萬噸氣量仍然有限。而且，中海油需時常面臨澳方以各種原由提出減供。

澎湃新聞(www.thepaper.cn)獲得的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年全年，國內(nèi)各LNG接收站的進(jìn)口均價最低的即為大鵬接收站，達(dá)286.83美元/噸(約合1.33元/方)。作為對比，去年5月投產(chǎn)的中海油粵東LNG接收站，全年進(jìn)口均價為460.75美元/噸(約合2.14元/方)。

當(dāng)前，廣東省天然氣擁有多路氣源，除了接收站外，還有中石油西氣東輸二線氣源、中海油在附近的海上氣田氣源等。其中，LNG是主力氣源。在2013年廣東全省133億立方米的天然氣消費(fèi)量中，海氣占到30%左右。

楊華在分組討論會上透露，中海油內(nèi)部對南海氣源的成本控制有著嚴(yán)格要求。此外，現(xiàn)在廣東天然氣供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過消費(fèi)量。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整思路：珠三角煤炭消費(fèi)減量管理、發(fā)展核電與海上風(fēng)電

廣東省發(fā)改委于去年12月下旬公布的《廣東省“十三五”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》明確提出，要積極拓展天然氣消費(fèi)市場、提高天然氣消費(fèi)比重。具體目標(biāo)是到2020年，天然氣消費(fèi)約280億立方米，年均增長約14.1%，比2015年翻一番。屆時，一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中天然氣的比重要達(dá)到11%，這高于國家發(fā)改委、國家能源局制定的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出的目標(biāo)。

目前，煤電依然在廣東保持主力電源地位。截至2017年底，廣東省電力裝機(jī)容量約1.09億千瓦，其中煤電超過6000萬千瓦。從需求端看，去年廣東省全社會用電量5958.97億千瓦時，居全國首位，其中西電東送電量占30%。

除了大力促進(jìn)天然氣消費(fèi)之外，廣東省還計(jì)劃在“十三五”期間實(shí)施珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)減量管理，并大力發(fā)展非化石能源。

《廣東省“十三五”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》提出，計(jì)劃2019年底前建成陽江核電5-6號機(jī)組和臺山核電一期工程，推動陸豐、惠州等后續(xù)項(xiàng)目開工，做好后續(xù)項(xiàng)目儲備和前期工作。到2020年核電裝機(jī)規(guī)模約達(dá)1600萬千瓦。海上風(fēng)電方面，2017年開工建設(shè)中廣核陽江南鵬島等5個項(xiàng)目共計(jì)約150萬千瓦，2018年開工建設(shè)國家電投揭陽靖海等10個項(xiàng)目共計(jì)約365萬千瓦。到2020年底，開工建設(shè)海上風(fēng)電裝機(jī)容量約1200萬千瓦以上，其中建成200萬千瓦以上。