亚洲an日韩专区在线-亚洲an天堂an在线观看-亚洲a区视频-亚洲a图-免费黄网大全-免费黄网在线

我國油氣行業(yè)稅費(fèi)現(xiàn)狀與改革建議(一)

2018-11-07 21:24:49 南方能源觀察  點(diǎn)擊量: 評論 (0)
加快煤炭資源稅改革。推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革,逐步將資源稅擴(kuò)展到水流、森林、草原、灘涂等自然生態(tài)空間,建立環(huán)境保護(hù)稅制度。按照重在調(diào)控、清費(fèi)立稅、循序漸進(jìn)、合理負(fù)擔(dān)、便利征管的原則,將現(xiàn)行排污收費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅,進(jìn)一步發(fā)揮稅收對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。

我國油氣行業(yè)稅費(fèi)現(xiàn)狀與改革建議

史丹 中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所

一、我國稅制構(gòu)成及其改革進(jìn)程

我國現(xiàn)行的稅類有五種:流轉(zhuǎn)稅類、所得稅類、資源稅類、財(cái)產(chǎn)稅類、行為稅類,共有18個(gè)稅種:增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、關(guān)稅;企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅;資源稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅房產(chǎn)稅、契稅、車船稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅和船舶噸稅;印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。

改革開放以來,我國稅制進(jìn)行了三次重大改革。1984年工商稅制全面改革設(shè)置的稅種分為五類、25個(gè)稅種,并奠定了今天稅制的主要格局。改革核心是利改稅,國有企業(yè)由上繳利潤改為上繳稅收。1994年實(shí)行分稅制改革,分稅制改革主要包括工商稅制改革、稅收分享改革和征管體制改革。改革流轉(zhuǎn)稅,對商品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售和進(jìn)口環(huán)節(jié)全面實(shí)行增值稅。改革所得稅和其他稅種等,最終形成18個(gè)稅種,建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的稅收體制。

2014年財(cái)稅改革的目標(biāo)是建立“有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系”,改革重點(diǎn)鎖定六大稅種,包括增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅。增值稅改革目標(biāo)是按照稅收中性原則,逢立規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。廢止?fàn)I業(yè)稅制度,全面實(shí)施增值稅,完善消費(fèi)稅制度。調(diào)整征收范圍,優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu),改進(jìn)征收環(huán)節(jié),增強(qiáng)消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。消費(fèi)稅改革的基本原則是“三高”,高耗能、高污染和高檔消費(fèi)品,這些要納入消費(fèi)稅的征收范圍。

2015年2月1日起,電池、涂料被列入消費(fèi)稅征收范圍,在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收,適用稅率均為4%。同時(shí)對國家支持的無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池等采取了暫緩或免征措施。

加快煤炭資源稅改革。推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革,逐步將資源稅擴(kuò)展到水流、森林、草原、灘涂等自然生態(tài)空間,建立環(huán)境保護(hù)稅制度。按照重在調(diào)控、清費(fèi)立稅、循序漸進(jìn)、合理負(fù)擔(dān)、便利征管的原則,將現(xiàn)行排污收費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅,進(jìn)一步發(fā)揮稅收對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。

加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革,立法先行,扎實(shí)推進(jìn)。探索逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制,抓緊修訂《稅收征管法》等。

二、石油行業(yè)財(cái)稅政策及改革思路

我國現(xiàn)行的18個(gè)稅種中,所有稅種都適用于石油行業(yè)。增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、關(guān)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等是石油稅制的主體。在公司繳納的稅費(fèi)中,稅收占75%左右,行政性收費(fèi)占25%。其中石油特別收益金在行政收費(fèi)中的占比最高,且為中央100%獨(dú)享,礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)則是中央地方各享有50%。

世界主要產(chǎn)油國的石油稅費(fèi)基本上由兩大部分構(gòu)成:一是適用于所有工業(yè)企業(yè)的普通稅費(fèi),如所得稅等;二是油氣礦業(yè)特有的稅費(fèi),如權(quán)利金、資源租金稅、礦業(yè)權(quán)租金等。

石油行業(yè)財(cái)稅政策存在的問題,有一般性財(cái)稅政策問題,也有石油行業(yè)的特殊問題。特殊性問題,現(xiàn)有的特別經(jīng)營制度,—是起征點(diǎn)太低,累進(jìn)級次過多。我國起征點(diǎn)是7億,2015年國家已經(jīng)把石油特別收益金征收比率的原油價(jià)格從原來的50和55美元一桶提高到65美元一桶。二是生產(chǎn)成本由國內(nèi)市場決定,但“暴利稅”——特別收益金采用美元標(biāo)價(jià),由美國和美元決定。由于成本是按人民幣計(jì)算,會把美元匯率的波動、變化轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。建議原油成本將美元換算成人民幣,通過實(shí)際測算來推測石油企業(yè)利潤零界點(diǎn)。半年左右調(diào)整一次較為妥當(dāng)。借鑒其他國家從大宗資源產(chǎn)品中提取公共收入的方式(智利的銅礦與結(jié)構(gòu)預(yù)算),通過區(qū)分產(chǎn)品價(jià)格的暫時(shí)變化和永久變化,用永久變化來確定特別收益金征收與支出的合理范圍,防止公共財(cái)政收入因稅基不穩(wěn)定而出現(xiàn)大幅波動,影響經(jīng)濟(jì)安全。從長遠(yuǎn)來看,建議將石油特別收益金改革用途為開放性市場下的能源安全基金。

建設(shè)開展石油稅費(fèi)改革,簡化稅制,正稅清費(fèi),實(shí)現(xiàn)涉油收費(fèi)清理與歸并沙石油企業(yè)收費(fèi)多而雜,收費(fèi)結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜。除了所有的企業(yè)稅收以外,各種收費(fèi)項(xiàng)目更多體現(xiàn)了既有的部門利益,而不是按照稅種性質(zhì)來劃分。稅費(fèi)重復(fù),征稅又收費(fèi)。資源稅所提倡的資源有償使用,探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款也存在一定程度的重復(fù)問題,雖然后者具有一定的使用者付費(fèi)性質(zhì)。建議研究以上四種收費(fèi)的歸并措施,能與資源稅合并的要用于合并。

厘清收支政策,減少補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠項(xiàng)目類別。企業(yè)被征收各種稅費(fèi)的同時(shí),企業(yè)也在接受著名目繁多的補(bǔ)貼,補(bǔ)貼過多意味著政府對企業(yè)經(jīng)營干頂過多,2537家A股上市公司公布的2014年半年年報(bào)顯示,共有2235家上市公司收到政府補(bǔ)貼,占比達(dá)到8.1%,2013年95%的上市公司累計(jì)獲取1 120億的財(cái)政補(bǔ)助。上市公司年報(bào)中披露出中石油、中石化獲得高達(dá)政府上百億的補(bǔ)貼,被媒體戲稱為補(bǔ)貼之王。這也側(cè)面反映出政府補(bǔ)貼是對宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)干擾,石油行業(yè)的財(cái)稅政策仍需進(jìn)一步理順,這些上市企業(yè)一旦進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場,必然會成為國外反傾銷、反補(bǔ)貼的調(diào)查對象,最終補(bǔ)貼給企業(yè)的財(cái)政支出會被征收反補(bǔ)貼、反傾銷稅變成競爭對手的財(cái)政收入。

恢復(fù)石油資源型產(chǎn)品的一般特征,更加科學(xué)地區(qū)分企業(yè)社會責(zé)任和財(cái)政支出責(zé)任,減少企業(yè)辦社會支出。石油行業(yè)具有諸多稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼的原因,在于其承擔(dān)了過多的政策業(yè)務(wù),而補(bǔ)貼是專門針對政策業(yè)務(wù)進(jìn)行的。企業(yè)辦社會這個(gè)長期以來一直存在的頑癥,今天在很多石油企業(yè)依然存在著,尤其是石油城和資源枯竭地區(qū),企業(yè)辦社會不同于企業(yè)社會責(zé)任。建議改變現(xiàn)有市場業(yè)務(wù)和政8 3策業(yè)務(wù)合而為一的現(xiàn)狀,分離政策業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)體,在石油企業(yè)之外成立專門的石油政策類公司來執(zhí)行政策業(yè)務(wù),不再以盈利為目標(biāo)。

大云網(wǎng)官方微信售電那點(diǎn)事兒

責(zé)任編輯:繼電保護(hù)

免責(zé)聲明:本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí),對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。
我要收藏
個(gè)贊
?
主站蜘蛛池模板: 久久日本三级韩国三级 | 欧美日韩成人午夜免费 | 91手机看片国产福利精品 | 国产日韩视频在线观看 | 国产美女在线一区二区三区 | 97精品国产高清在线看入口 | 99精品视频在线观看re | 人成18亚洲资源在线 | 成人欧美一区二区三区在线 | 精品一区二区三区五区六区 | 怡红院免费全部视频在线 | 国产精品亚洲国产三区 | 最新怡红院全部视频在线 | 这里只有精品国产 | 婷婷国产成人久久精品激情 | 国产成人禁片免费观看 | 亚洲国产精品网站久久 | 国产手机免费视频 | 日韩精品一区二区三区毛片 | 国产高清视频免费在线观看 | 久久久久久青草大香综合精品 | 91日本在线观看亚洲精品 | 欧美成亚洲| 国产日韩亚洲欧美 | 成人精品国产亚洲欧洲 | 欧美一级大片免费观看 | 一级片免费视频 | 国产精品自拍亚洲 | 亚洲欧美综合国产精品一区 | 男女晚上爱爱的视频在线观看 | 国产精品久久久亚洲 | 美女张开腿让男人桶的动态图 | 性欧美精品久久久久久久 | 男女国产视频 | 日韩免费观看的一级毛片 | 欧美特黄aaaaaa| 国产呦系列呦交 | 男人天堂网2022 | 国产精品夜色视频一区二区 | 日韩三级在线播放 | 9久久99久久久精品齐齐综合色圆 |