廣東現貨市場規(guī)則求解

本刊記者姜黎

近期，國家能源局南方監(jiān)管局邀請了部分國內電力市場研究專家學者和廣東省政府有關部門、市場主題對南方(以廣東起步)電力現貨市場規(guī)則進行了專題研討。Eo記者了解到，在廣東電網介紹完市場相關情況后，會議對現貨市場結構、價格形成機制、高成本機組進入、西電進入等諸多問題開展討論。根據現場參會的業(yè)內人士介紹，余輝專家總體傾向于避免價格的大幅波動，并將市場主體的適應能力納入考慮范圍，希望加強仿真，積累數據，先易后難，穩(wěn)步推進。

現將部分研討話題及觀點整理如下：

起步階段，南方(以廣東起步)電力現貨市場適合采用何種市場結構?

觀點A：日前市場+實時市場(“雙結算”模式)

觀點B：日前預出清+實時市場(“單結算”模式)

與會業(yè)內人士解釋， “雙結算”方式下，日前出清結果，實時交易再次出清。實時只是相對日前的偏差電量，價格波動相對較小。此方式下日前市場具有“學習效應”，產生的日前價格會指導需求側響應，刺激主體在實時市場進行調整，而預出清則沒有這個效果。

“單結算”方式下，日前只起信息溝通作用，相當于“預演”。該方式更加利于市場主體初期快速“上手”，但缺點是價格擺動較大，邊際機組如果遇到突發(fā)情況，在極端時間內造成嚴重供不應求的狀況，可能對價格產生巨大影響。

如果采用“單結算”方式，有專家建議考慮以日前價格為準，避免價格出現實時的大幅波動。

國際電力市場專家認為，基于當地市場運行情況，預出清信號也是準確的，“單結算”簡單，更易于大部分需求側主題理解。

現貨市場中應采用“單邊”還是“雙邊”報價?

背景提示：自2016年廣東啟動售電側改革，到2017年采用新規(guī)則，對需求側是否應該保有價格決定權力的討論由來已久。

觀點A：起步階段發(fā)電側單邊報價，逐步過渡到雙邊報價，實時市場采用發(fā)電側單邊報價。

觀點B：起步階段直接采用雙邊報價;實時市場采用發(fā)電側單邊報價。

部分與會專家認為，市場起步階段，雙邊報價會在一定程度上增加交易和調度的工作量，但從長遠來看，雙邊報價使用戶更有參與感和獲得感，體現公平、自由交易，系統(tǒng)設計應考慮進行雙邊報價。

因此，可以從單邊起步，過渡到雙邊報價。

以售電公司為代表的需求方可以“三步走”參與市場，即從價格接受者，發(fā)展到“報量不報價”，再到“報量又報價”。也就是說，在日前市場起步階段，用戶側僅申報次日用電需求曲線，不申報價格;隨著市場逐漸成熟，用戶側申報量價曲線，參與市場出清。

有與會專家指出，現階段售電公司尚未展現出應有的專業(yè)水平，隨著市場發(fā)展，目前以資源為王的需求側，應過渡到以技術為王，具備影響價格的能力，進入長遠發(fā)展期。

此外，基于現階段發(fā)電背景售電公司市場占有率的明顯優(yōu)勢，要防范發(fā)電側走向售電側的壟斷。

現貨市場采用何種價格形成機制?

背景提示：本輪電力體制改革之前，發(fā)電側發(fā)電收獲上網電價，用戶側用電以目錄電價為準交電費;目前進行的電力市場中，發(fā)電側以上網電價為參考報價，用戶側價格由市場交易價格+輸配電價+政府性附加及基金構成(廣東市場仍采用價差傳導方式，尚未應用輸配電價);現貨市場的價格形成機制則將反映機組發(fā)電、用戶用電的時空特性。

觀點A：采用節(jié)點電價，發(fā)電側按節(jié)點電價結算，用戶側按區(qū)域節(jié)點電價加權結算(全省可分為一個或多個區(qū)域)。

觀贏B：采用節(jié)點電價，發(fā)電側按阻塞區(qū)域內節(jié)點電價加權結算，用戶側按區(qū)域節(jié)點電價加權結算(全省可分為一個或多個區(qū)域)。

部分專家認為，基于廣東網絡不平衡性高的特點，應該采用節(jié)點電價，同時需考慮是否公開節(jié)點電價計算的相關假設和過程;也有業(yè)內人士認為，市場主體獲得并理解網絡信息還存在困難，使用區(qū)域電價有利于信息公開和市場主體設計競價策略，為全節(jié)點電價做準備。

廣東抽水蓄能裝機規(guī)模大，不同階段投產的機組運營模式不同，在電力市場建設中如何考慮?

背景提示：廣州投產和在建的抽水蓄能機組裝機規(guī)模大，主要有兩種運營模式：一是執(zhí)行國家核定的固定租賃費運營模式;二是在電力市場形成前，執(zhí)行兩部制電價的運營模式。

觀點A:繼續(xù)保持現有運營模式。

觀點B：考慮將其納入市場。

一方面，抽水蓄能成本較高，在市場中解決投資回收問題并不樂觀;另一方面，廣東抽水蓄能股東目前是電網企業(yè)，進入市場可能出現競爭與管制性業(yè)務的邊界問題，且目前對西電調節(jié)有所幫助。

但也有業(yè)內人士指出，現貨的主要功能之一就是解決抽水蓄能之類尖峰負荷的定價問題，根據一些國際電力市場經驗，它是需求側報價的主力，并從輔助服務市場獲利，建議走進市場。

發(fā)電成本較高的氣電，核電、煤電機組是否進入帶場?進入市場需要建立何種配套政策?

針對氣電等高成本機組，部分專家指出，在國際電力市場中，有三種途徑：一是利用用電峰谷獲得收益，二是參與輔助服務獲得補償，三是通過單向價差合約獲得回報。

建議1：按照設計的利用小時數，同比例進入市場;

建議2：建議電網建立專門的平衡賬戶，在上游電源結構變化時，與下游電價聯動;

建議3：涉及財政補貼，不建議納入交易處理。

西電如何參與南方(以廣東起步)現貨市場?

有與會專家指出，長遠來看，西電也將走向市場化，南方(以廣東起步)現貨市場未來的目標是南方區(qū)域，水電可以中長期合同形式參與到市場當中，希望2018年設計市場時就予以考慮。